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（2023年1月3日在**市第八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上）

****委員會(huì)

各位代表：

受****委托，現(xiàn)將2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2023年計(jì)****人大三次會(huì)議審議，****政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2022年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

過(guò)去一年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央國(guó)務(wù)院、****市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、黨的二十大精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)**工作系列重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、****市委決策部署，堅(jiān)定貫徹落實(shí)“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求和“講政治、抓發(fā)展、**生、保安全”工作總思路，大力實(shí)施科技立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、開(kāi)放活市、人才興市、生態(tài)美市“五市戰(zhàn)略”，真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，****科技城、****中心，****人大二次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。

（一）計(jì)劃執(zhí)行情況

經(jīng)過(guò)全市上下共同努力，2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況總體良好。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3600億元、增長(zhǎng)5%左右、高于全省2個(gè)百分點(diǎn)左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%左右，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)4%以上，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103以?xún)?nèi)，地方一般公共預(yù)算收入159.4億元、同口徑增長(zhǎng)14%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入超過(guò)4.55萬(wàn)元、2.28萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)5.5%、7%。

今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，不穩(wěn)定不確定因素較多，**遭受了疫情頻發(fā)、高溫干旱、缺電保供、地震災(zāi)害等多重超預(yù)期因素沖擊，面臨多年罕見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)下行壓力。我市與全省情況基本一致，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，但全市上下全力以赴拼經(jīng)濟(jì)、搞建設(shè)，打出了一系列政策“組合拳”，努力確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平、位居全省前列，但低于8%的年度目標(biāo)。

（二）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況

1.持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)外需求，經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)穩(wěn)步提升

穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策高效落實(shí)。創(chuàng)新成立“****辦公室”，專(zhuān)職專(zhuān)責(zé)推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落實(shí)。出臺(tái)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)31條政策措施，開(kāi)發(fā)“惠企政策一碼通”小程序，開(kāi)通市長(zhǎng)熱線(xiàn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)咨詢(xún)專(zhuān)線(xiàn)，運(yùn)用大走訪等形式推動(dòng)政策措施高效直達(dá)精準(zhǔn)兌現(xiàn)，為市場(chǎng)主體減免緩稅費(fèi)超過(guò)200億元，相****發(fā)改委點(diǎn)贊推廣。

項(xiàng)目投資支撐有力。出臺(tái)“投資十條”，健全完善省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“紅黑榜”通報(bào)、重大項(xiàng)目分級(jí)協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，制定一季度積極擴(kuò)大有效投資激勵(lì)政策措施。預(yù)計(jì)工業(yè)投資、技改投資分別超過(guò)580億元、360億元，增速均在20%以上、保持全省前列，345個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目超年度投資進(jìn)度20個(gè)百分點(diǎn)以上。有望連續(xù)4個(gè)季度進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行工作雙“紅榜”。強(qiáng)化對(duì)上爭(zhēng)取，地方政府新增專(zhuān)項(xiàng)債128.59億元，37個(gè)政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家審核、安排基金19.1億元，簽約投放23個(gè)項(xiàng)目、已到位基金13.5億元。

市場(chǎng)消費(fèi)逐漸恢復(fù)。制定“促消費(fèi)13條”，加快推動(dòng)綿州記憶等10余條特色街區(qū)提檔升級(jí)，****商貿(mào)和實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型。支持發(fā)展雨村﹒十坊、沸騰川里食創(chuàng)小鎮(zhèn)等數(shù)字消費(fèi)新場(chǎng)景。統(tǒng)籌各類(lèi)資金3億元，發(fā)放消費(fèi)券、消費(fèi)補(bǔ)貼1.39億元，開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)1000余場(chǎng)次，累計(jì)帶動(dòng)消費(fèi)450億元。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到1650億元。

外資外貿(mào)穩(wěn)中向好。成功舉辦第十屆科博會(huì)，吸引1500余位嘉賓參會(huì)、400余家院所企業(yè)攜4150件展品參展，集中簽約科技**項(xiàng)目13個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目137個(gè)、金額1323.99億元。中歐班列成渝號(hào)（**）常態(tài)化開(kāi)行。高質(zhì)量建設(shè)國(guó)家級(jí)綜合保稅區(qū)、跨境電商綜試區(qū)。推進(jìn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管簡(jiǎn)易化，進(jìn)一步壓縮進(jìn)出口貨物整體通關(guān)時(shí)間。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額突破280億元、增長(zhǎng)12%，實(shí)際利用外資2.2億美元、連續(xù)5年居全省第2位。新增國(guó)際友城和****城市2個(gè)、總數(shù)達(dá)到33個(gè)。成功創(chuàng)建全省開(kāi)放發(fā)展示范市。

2.堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技城實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)

戰(zhàn)略科技力量不斷壯大。全力爭(zhēng)取國(guó)家頂層設(shè)計(jì)支持，國(guó)家出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策****科技城建設(shè)科技創(chuàng)新先行區(qū)，****科技城“十四五”發(fā)展規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要。全力服務(wù)保障在綿科研院所重大項(xiàng)目建設(shè)，中電科九所磁性材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式投產(chǎn)，航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，中玖閃光FLASH放療項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)質(zhì)化推進(jìn)階段，籌建國(guó)防工業(yè)****中心。京**AMOLED屏幕新型背板等40余項(xiàng)技術(shù)取得重大突破，達(dá)到國(guó)際國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)加快提升。加快****研究中心等高能級(jí)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)****交易中心、大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)等創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)，****科技城****中心、****研究院建成投運(yùn)。****衛(wèi)健委核****實(shí)驗(yàn)室，****技術(shù)中心17家。高新區(qū)成功入****基地。實(shí)施“雁陣培育”行動(dòng)，高新技術(shù)企業(yè)凈增180家、總數(shù)突破700家，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)近2000家，瞪羚企業(yè)達(dá)到14家。

創(chuàng)新服務(wù)保障更加完善。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)7.15%、保持**前列。建設(shè)“兩城兩鎮(zhèn)”，“云上大學(xué)城”入駐知名高校20所，科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)建成投運(yùn)，入駐金融機(jī)構(gòu)13家、管理基金規(guī)模268億元，“云上科技城”、院士（專(zhuān)家）小鎮(zhèn)加快建設(shè)。創(chuàng)新實(shí)行科技助理制度，選派科技助理53名。舉辦“創(chuàng)新金三角﹒智匯科技城”活動(dòng)5場(chǎng)，發(fā)布創(chuàng)新成果400余項(xiàng)、技術(shù)需求200余項(xiàng)。出臺(tái)“人才十條”，創(chuàng)新設(shè)立10億元人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，組建全省****集團(tuán)——綿****集團(tuán)，舉行“科技城人才日”活動(dòng)，已兌現(xiàn)各類(lèi)人才政策資金1.6億元，引進(jìn)各類(lèi)人才1.8萬(wàn)余名。

3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化

工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。大力實(shí)施“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿(mǎn)園”行動(dòng)，制定“園區(qū)十條”，實(shí)施七大攻堅(jiān)，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展步入快車(chē)道。掛牌成立8個(gè)****園區(qū)，稀土永磁產(chǎn)業(yè)園、激光產(chǎn)業(yè)園、核醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，落戶(hù)項(xiàng)目34個(gè)、總投資超過(guò)370億元。****園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展**百?gòu)?qiáng)，3個(gè)開(kāi)發(fā)****開(kāi)發(fā)區(qū)、數(shù)量位列全省地級(jí)市第一位。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房300余萬(wàn)平方米，工業(yè)園區(qū)聚集規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)850家。實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動(dòng)，13家企業(yè)入選省“**培優(yōu)”行動(dòng)計(jì)劃，6家企業(yè)入選省新賽道“賽手企業(yè)”。新增國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)12家，總數(shù)達(dá)到35家、居全省第2位。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”攻堅(jiān)行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)138家，總數(shù)達(dá)到1229家。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)工作獲國(guó)務(wù)院大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。加快數(shù)字**建設(shè)，****工廠27個(gè)、數(shù)字化車(chē)間60個(gè)。**排名**數(shù)字經(jīng)濟(jì)城市發(fā)展百?gòu)?qiáng)榜第46位。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)“千百十億”倍增計(jì)劃，新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)120家、限上商貿(mào)流通企業(yè)180家，中油九洲北斗、長(zhǎng)虹系服務(wù)業(yè)企業(yè)向千億級(jí)奮進(jìn)，長(zhǎng)虹電源、佳禧印染等30戶(hù)企業(yè)納入全省第一批“千戶(hù)出口企業(yè)培育工程”，3個(gè)縣（區(qū)）入選省首批縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)示**。完善龍頭電商企業(yè)發(fā)展生態(tài)，全市網(wǎng)絡(luò)交易額達(dá)到3200億元。大力創(chuàng)建文旅品牌，桑棗鎮(zhèn)齊心村成功入選第四批**鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，羅****度假區(qū)成功創(chuàng)建第二批國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，**印象梅林景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。出臺(tái)“金融十條”，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額規(guī)模突破萬(wàn)億**。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)中向好。實(shí)施“改良品種、提升品質(zhì)、打造品牌”工程，聚焦生豬、糧油、蔬菜“三大種業(yè)”，深入實(shí)施種業(yè)**“五大行動(dòng)”，**、**、**入選第三批國(guó)家級(jí)制種大縣。**高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田34.09萬(wàn)畝，完成糧食播面628.1萬(wàn)畝、總產(chǎn)達(dá)46.74億斤，大豆種植34.7萬(wàn)畝。建立國(guó)****基地68個(gè)、省級(jí)355個(gè)，全年生豬出欄370萬(wàn)頭以上，**縣獲評(píng)“**生豬調(diào)出大縣”。實(shí)施**品牌行動(dòng)，打造綿州珍寶、羌食薈、**貢等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到626個(gè)。****園區(qū)86個(gè)，****園區(qū)4個(gè)，**入****示范區(qū)創(chuàng)建名單。

4.全面深化改革開(kāi)放，發(fā)展活力加速釋放

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大力實(shí)施“暖企”行動(dòng)，常態(tài)化開(kāi)展“面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)、實(shí)打?qū)嵔鉀Q問(wèn)題”“市場(chǎng)主體大走訪”等活動(dòng)，建立“**企業(yè)家”微信群，升級(jí)“**民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺(tái)”，線(xiàn)下召開(kāi)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面”專(zhuān)題座談會(huì)170余場(chǎng)、解決企業(yè)訴求2000余個(gè)。全面實(shí)施“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“就近辦”“異地辦”，市本級(jí)審批事項(xiàng)辦理平均提速87.6%�！熬d企通”政企服務(wù)平臺(tái)收集到企業(yè)反映訴求2623項(xiàng)，辦結(jié)率96%，好評(píng)率99%。全市凈增市場(chǎng)主體6.2萬(wàn)家,總數(shù)達(dá)到49.3萬(wàn)家、居全省第2位，新登記企業(yè)增速居全省第1位。3家企業(yè)入選中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)、居全省第2位。

重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。69項(xiàng)國(guó)省年度改革任務(wù)有序推進(jìn)，30余項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在**全省推廣。國(guó)企改革三年行動(dòng)主體任務(wù)基本完成，中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度基本形成，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制更加健全，專(zhuān)業(yè)化整合穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)資結(jié)構(gòu)布局不斷優(yōu)化，14項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)在**全省推廣或進(jìn)入**案例集，市屬?lài)?guó)企混改面達(dá)69.7%，資產(chǎn)證券化率達(dá)到39%。入選**省要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)（第二批），是全省唯一入選兩項(xiàng)市級(jí)層面工作的市（州）。統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村國(guó)土空間規(guī)劃編制和兩項(xiàng)改革“后半篇”文章，全面完成122項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。完成12****園區(qū)放權(quán)賦能集中交接，****園區(qū)下放市級(jí)管理權(quán)限51項(xiàng)、8個(gè)縣（市、****園區(qū)下放縣級(jí)管理權(quán)限1276項(xiàng)，****園區(qū)辦、企業(yè)辦事不出園。

開(kāi)放通道加快建設(shè)。深入開(kāi)展交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施交通項(xiàng)目121個(gè)，完成投資173億元、連續(xù)7年超過(guò)百億元。成蘭鐵路躍**隧道順利貫通，科技物流產(chǎn)業(yè)園鐵路專(zhuān)用線(xiàn)加快建設(shè)，綿遂內(nèi)鐵路（綿遂段）啟動(dòng)建設(shè)。建成九綿高速**至白馬段、**高速**高村至**段、德遂高速，高速公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)到550公里。綿蒼、G5成綿擴(kuò)容、G5綿廣擴(kuò)容等高速公路加快建設(shè)，鹽茂、南三、三大樂(lè)3條高速前期工作有序推進(jìn)，**機(jī)場(chǎng)T2航站樓建成投運(yùn)，**通用機(jī)場(chǎng)加快建設(shè)。

區(qū)域**持續(xù)拓展。開(kāi)展“城市形象推廣、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介、特色產(chǎn)品推銷(xiāo)”活動(dòng)，簽約金額近1000億元，銷(xiāo)售金額超過(guò)40億元。深化與**、**、**等城市**，與當(dāng)?shù)匦姓块T(mén)、高校、科研院所簽署19項(xiàng)**協(xié)議。11個(gè)園****園區(qū)簽署**協(xié)議。深度參與成渝地區(qū)**經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，超額完成年度投資任務(wù)，243個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“綿碚通辦”。深化與周邊城市**，梳理形成79項(xiàng)年度**事項(xiàng)。制定“招商十條”，引進(jìn)5億元以上項(xiàng)目128個(gè)，其中百億級(jí)重大制造業(yè)項(xiàng)目7個(gè)、創(chuàng)歷史新高，在全省制造業(yè)招商引資“百日攻堅(jiān)”****政府通報(bào)表?yè)P(yáng)并授予流動(dòng)**。預(yù)計(jì)省外引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增實(shí)際投資超過(guò)700億元，居全省第2位。

5.大力推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，區(qū)域格局更加優(yōu)化

縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展。做強(qiáng)做優(yōu)縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大縣域?qū)嵙Γh域各地特色化差異化發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。**、**榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。大力開(kāi)展百?gòu)?qiáng)區(qū)、百?gòu)?qiáng)縣培育提升工作，涪**排名**百?gòu)?qiáng)區(qū)第63位、上升5位，獲評(píng)賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)區(qū)第39位；**市由119位上升到106位，上升13位，入選**縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣、賽迪投資競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣榜單。**區(qū)成功入選第四批天府旅游名縣候選縣名單。出臺(tái)促進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展18條措施，**縣**鎮(zhèn)、**區(qū)魏城鎮(zhèn)、**縣富驛鎮(zhèn)、涪**吳家鎮(zhèn)被命名為首批“****中心鎮(zhèn)”。

城市品質(zhì)不斷提升。大力實(shí)施城建攻堅(jiān)行動(dòng)，完成投資334.65億元。完成城市體檢，編制城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，建筑業(yè)總產(chǎn)值有望突破千億**。新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造1331套，基本建成524套。完成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造339個(gè)、新開(kāi)工351個(gè)。完成既有住宅增設(shè)電梯330部�？萍汲莿�(chuàng)新館、**城市規(guī)劃展覽館建成開(kāi)館。機(jī)場(chǎng)東路、飛云大道等9條城市道路完成改造提升，東西第二干道、科技城涪江大橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)。城市燃?xì)夤艿览匣赂脑祉?xiàng)目正式開(kāi)工。加快城市綠道建設(shè)，累計(jì)建成161.2公里。建成區(qū)綠化覆蓋率41.53%，人均公園綠地面積14.25平方米，“口袋公園”建設(shè)獲央視點(diǎn)贊。

鄉(xiāng)村**全面推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立總規(guī)模近6000萬(wàn)元的防返貧預(yù)警應(yīng)急處置基金，健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線(xiàn)，全市無(wú)一人返貧致貧。加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、35個(gè)村入選首批國(guó)家鄉(xiāng)村**示范創(chuàng)建名單，2個(gè)鎮(zhèn)、25個(gè)村入選全省第三批鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單。**區(qū)獲評(píng)全省合并村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展試點(diǎn)先進(jìn)區(qū)，**縣被確定為第二批省級(jí)傳統(tǒng)村落保護(hù)連片示**，**縣成功創(chuàng)建第六批省級(jí)“四好農(nóng)村路”示**。

6.踐行綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境明顯改善

節(jié)能降碳穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)協(xié)同推進(jìn)，全面落實(shí)能源消耗總量與強(qiáng)度“雙控”制度，嚴(yán)格項(xiàng)目節(jié)能審查，預(yù)計(jì)全年單位GDP能耗強(qiáng)度下降1%。持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)用能單位參與用能權(quán)和**碳排放交易。持續(xù)推進(jìn)落后燃煤鍋爐退出，在水泥等重點(diǎn)行業(yè)推廣煤炭清潔高效利用技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等綠色制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)200億元。

污染防治成效顯著。堅(jiān)持科學(xué)治污、依法治污、精準(zhǔn)治污，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，**空氣環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)率89.6%、PM2.5平均濃度34.2微克每立方米，20個(gè)國(guó)控省控考核斷面優(yōu)良水體比例、11個(gè)縣級(jí)及以**市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率兩項(xiàng)指標(biāo)保持100%，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，牢牢守住自然保護(hù)地和生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題年度整改工作全面完成。

生態(tài)文明鞏固提升。開(kāi)展大規(guī)模“綠化綿州”行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到56.13%。推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園建設(shè)，抓好**、**等生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)地建設(shè)管理。成功爭(zhēng)****研究中心**基地落地。開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合提質(zhì)三年行動(dòng)，有序?qū)嵤┐迳纭拔迩濉�、�?chǎng)鎮(zhèn)“四定”、**“四化”工程，每季度評(píng)選“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”和“十差鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”。積極推廣綠色生活方式，選樹(shù)“綠色潔美”最美家庭等先進(jìn)典型。

7.著力夯實(shí)民生基礎(chǔ)，人民生活不斷改善

民生工程深入推進(jìn)。54件省市級(jí)民生實(shí)事全面完成，8****人大代表票決項(xiàng)目完成年度目標(biāo)，財(cái)政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重68%。****醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，47****醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，20家接入線(xiàn)上互認(rèn)平臺(tái)。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保覆蓋面，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保471.46萬(wàn)人、參保率96.55%，落地國(guó)談藥品、集采藥品（耗材），減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)5.23億元。指導(dǎo)推出普惠型健**險(xiǎn)“惠綿�！�，參保人數(shù)達(dá)到92.32萬(wàn)人。推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政流程重塑、質(zhì)效提升，網(wǎng)民留言來(lái)信辦結(jié)率達(dá)99.6%。

就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，在全省率先出臺(tái)“穩(wěn)崗就業(yè)17條”，城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)5.64萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.54%、低于省控目標(biāo)1.46個(gè)百分點(diǎn)。積極推行失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還“免申即享”、社保費(fèi)緩繳“即申即享”，撥付穩(wěn)崗返還資金1.28億元，減征社保費(fèi)3.88億元，緩征社保費(fèi)2.23億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.86億元。制定20條扶持政策支持鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，統(tǒng)籌做好農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。推廣應(yīng)用“科技城就業(yè)碼”。開(kāi)展“就業(yè)援助”“春風(fēng)送崗”等各類(lèi)招聘活動(dòng)315場(chǎng)，達(dá)成就業(yè)意向2.97萬(wàn)人次。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新****幼兒園13所，新增學(xué)位2920個(gè)。**（****學(xué)校22所，新增學(xué)位7920個(gè)。深入落實(shí)“雙減”政策，學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減94.97%。穩(wěn)步推進(jìn)5所學(xué)�！懊褶D(zhuǎn)公”，7****學(xué)校完成更名。實(shí)施全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程，建設(shè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、健身中心17個(gè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生保障，全市人均預(yù)期壽命達(dá)到80.44歲。優(yōu)化“一老一小”服務(wù)供給，****社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)試點(diǎn)，加強(qiáng)托育服務(wù)能力建設(shè)，每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到2.95個(gè)。紀(jì)錄片《李白》在央視播出。****藝術(shù)團(tuán)被評(píng)為**基層文藝院團(tuán)先進(jìn)集體。以“縣管鄉(xiāng)用”方式，面向**招引46名鄉(xiāng)村文藝人才。

8.堅(jiān)守安全發(fā)展底線(xiàn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

疫情防控抓實(shí)抓牢。全面貫徹中央、省疫情防控決策部署，嚴(yán)格落實(shí)四方責(zé)任，健全完善疫情防控指揮調(diào)度體系，因時(shí)因勢(shì)、科學(xué)精準(zhǔn)優(yōu)化防控措施，****指揮部運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施疫情防控能力補(bǔ)短板“八大攻堅(jiān)行動(dòng)”。堅(jiān)決果斷處置“9﹒29”“10﹒27”“11﹒18”等多輪疫情。認(rèn)真落實(shí)新階段疫情防控各項(xiàng)舉措，著力保健康、防重癥。高質(zhì)量完成支援**、**、**等地新冠疫情防控工作。

重大風(fēng)險(xiǎn)有效防范。開(kāi)展安全隱患大排查大曝光大整治行動(dòng)，開(kāi)設(shè)“綿觀辣1度”專(zhuān)欄，常態(tài)化曝光各類(lèi)安全問(wèn)題，以“真問(wèn)題、實(shí)鏡頭、硬態(tài)度”促進(jìn)問(wèn)題整改、倒逼工作落實(shí)。認(rèn)真做好城鎮(zhèn)燃?xì)�、危化品、道路交通等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降47.3%、45.8%。深刻汲取“7﹒12”“7﹒16”山洪災(zāi)害教訓(xùn)，扎實(shí)抓好防汛抗旱和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，開(kāi)展受山洪、地災(zāi)威脅群眾的搬遷工作。

社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)****、法治**建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法，加快推進(jìn)**市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。廣泛開(kāi)展“護(hù)航黨的二十大”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深入推進(jìn)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，處置電信詐騙案件相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在**推廣，全市政治安全、社會(huì)**、人民**。

國(guó)防動(dòng)員、國(guó)安、民族、宗教、人民防空、廣播影視、機(jī)關(guān)事務(wù)、檔案、保密、氣象、水文、郵政、退役軍人、雙擁、地方志、住房公積金、供銷(xiāo)**社等工作取得新成效，支持工會(huì)、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進(jìn)展。

二、2022****人大決議情況

****人大決議作為重大責(zé)任和重大任務(wù)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行《**市第八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議關(guān)于**市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2022年計(jì)劃的決議》。一是突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升科技城創(chuàng)新能級(jí)。****科技城進(jìn)行戰(zhàn)略布局和放權(quán)賦能，加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行區(qū)，推進(jìn)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。用好支持政策，加快推動(dòng)新區(qū)建設(shè)成勢(shì)見(jiàn)效。二是著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，狠抓存量擴(kuò)張和增量招引。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，****中心城市建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大規(guī)模、做優(yōu)品質(zhì)、做響品牌。三是大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展底部基礎(chǔ)。指導(dǎo)縣域聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集成政策、集聚**、集中攻堅(jiān)。統(tǒng)籌推進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村發(fā)展，打造優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。持續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村**有效銜接。四是深入推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力活力。深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深度參與成渝地區(qū)**經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展定向性、跟進(jìn)式、精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化招商。打好新一輪交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。五是加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。加快發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。六是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障和改善民生。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控，抓好金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解，強(qiáng)化安全生產(chǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。持續(xù)優(yōu)化就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等**供給，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、2023年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排建議

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、在新時(shí)代新征程推動(dòng)**現(xiàn)代化建設(shè)的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)**工作系列重要指示精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、中****省委十二屆二次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，****市委八屆五次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署，以中國(guó)式現(xiàn)代化引領(lǐng)**現(xiàn)代化建設(shè)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施“五市戰(zhàn)略”，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，****科技城、****中心，確保新時(shí)代新征程**現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局起好步。

綜合研判經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，統(tǒng)籌考慮我市發(fā)展?jié)摿同F(xiàn)實(shí)需要，并與“十四五”規(guī)劃、市委八屆三次全會(huì)目標(biāo)相銜接，提出2023年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%、在全省地級(jí)**率先突破4000億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)基本一致，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新先行區(qū)

加快培育創(chuàng)新主體。推進(jìn)國(guó)防****示范區(qū)建設(shè)，****研究院、中****發(fā)展中心、****研究院等在綿科研院所加速發(fā)展。以服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)為牽引，實(shí)施一批戰(zhàn)略性全局性前瞻性重大科技項(xiàng)目。加大“招院引所”力度，建設(shè)國(guó)防工業(yè)****中心，爭(zhēng)取更多國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、科技專(zhuān)項(xiàng)和科研院所布局**。開(kāi)展重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋行動(dòng)，持續(xù)加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度。****科技城新區(qū)生態(tài)節(jié)能****研究院、**科技城新****研究院落地建設(shè)。

提升創(chuàng)新平臺(tái)質(zhì)效。實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)提升行動(dòng)，服務(wù)保障中****科學(xué)中心，做好省部共建環(huán)境******實(shí)驗(yàn)室、工程材料與結(jié)構(gòu)沖****實(shí)驗(yàn)室等在綿國(guó)、****實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組工作。****大學(xué)重點(diǎn)實(shí)****實(shí)驗(yàn)室，****實(shí)驗(yàn)室、****實(shí)驗(yàn)室****實(shí)驗(yàn)室序列。運(yùn)****科技城****研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。持續(xù)落實(shí)科技體制改革三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完善優(yōu)化科技激勵(lì)政策措施，全面開(kāi)展職務(wù)科技成果混合所有制改革。積極申建國(guó)家科創(chuàng)金融改革試驗(yàn)區(qū)。繼續(xù)推進(jìn)云上“兩城”擴(kuò)容提質(zhì)，力爭(zhēng)新落地**重點(diǎn)高校、院所等創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上，落地成果不少于20項(xiàng)。建好院士（專(zhuān)家）小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)科創(chuàng)基金小鎮(zhèn)新入駐金融機(jī)構(gòu)5家以上、管理基金規(guī)模超過(guò)350億元。用好“人才十條”，發(fā)揮人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金聚才效應(yīng)，常態(tài)化開(kāi)展大規(guī)模引才活動(dòng)。充分發(fā)揮科技助理作用，強(qiáng)化科技供需對(duì)接。深入實(shí)施區(qū)域創(chuàng)新深化拓展行動(dòng)，推動(dòng)廈綿科技協(xié)同創(chuàng)新港加快落地建設(shè)，聯(lián)合成渝共建西部科學(xué)城，組建綿碚及川北區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟。積極打造“雙創(chuàng)”平臺(tái)，辦好“創(chuàng)客中國(guó)”“創(chuàng)新金三角﹒智匯科技城”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

（二）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

****園區(qū)為載體做強(qiáng)工業(yè)。堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“4+8+1”工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快培育特色產(chǎn)業(yè)，制定出臺(tái)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)單項(xiàng)政策，力爭(zhēng)支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)保持兩位數(shù)以上增長(zhǎng)。持續(xù)開(kāi)展“園區(qū)提質(zhì)”“企業(yè)滿(mǎn)園”行動(dòng)，**成標(biāo)準(zhǔn)廠房365萬(wàn)平方米，引進(jìn)5億元及以上制造業(yè)項(xiàng)目80個(gè)。加快促進(jìn)新型顯示、先進(jìn)材料、智能機(jī)器人、無(wú)人機(jī)、核技術(shù)應(yīng)用、激光等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加速構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展良好生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度耦合、分工協(xié)同。****園區(qū)培育，****開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。****園區(qū)1個(gè)、500億級(jí)園區(qū)1個(gè)、500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群1個(gè)。持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)梯次培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)超過(guò)110家，新增10億元以上企業(yè)3戶(hù)。推動(dòng)企業(yè)向“專(zhuān)精特新”方向發(fā)展，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)800家，評(píng)價(jià)入庫(kù)科技型中小企業(yè)超過(guò)2200家，瞪羚企業(yè)達(dá)到18家，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2600億元。協(xié)同推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，確保數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。

堅(jiān)持以消費(fèi)為重點(diǎn)做大服務(wù)業(yè)。聚焦“4+3+N”主攻方向，實(shí)施服務(wù)業(yè)賦能融合計(jì)劃和提檔升級(jí)行動(dòng)。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)企業(yè)“千百十億”倍增計(jì)劃，落實(shí)“雙千升規(guī)”行動(dòng)，培育中油九洲北斗、長(zhǎng)虹系服務(wù)業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)80家、限上商貿(mào)企業(yè)100家。加快打造**米粉、**香臘、**肥腸三個(gè)百億產(chǎn)業(yè)，持續(xù)辦好“綿品出川”系列活動(dòng)。加快躍進(jìn)路1958、上馬﹒望蜀苑等特色商業(yè)街區(qū)差異化、特色化發(fā)展，推動(dòng)綿州記憶、**洋馬路、**宋喜市等省級(jí)步行街改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。試點(diǎn)建設(shè)**一刻鐘便民生活圈。創(chuàng)建三江兩岸夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，積極探索****中心建設(shè)，大力推進(jìn)兩彈城紅色經(jīng)典景區(qū)、羅****小鎮(zhèn)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)**等重大文旅項(xiàng)目建設(shè)，支持**創(chuàng)建天府旅游名縣。

堅(jiān)持以“三品”為引領(lǐng)做優(yōu)農(nóng)業(yè)。以“23610”為主攻方向，實(shí)施“品種改良”工程，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標(biāo)”專(zhuān)項(xiàng)工作方案，建立品種、標(biāo)準(zhǔn)、品牌任務(wù)清單，加快**種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全和耕地保護(hù)黨政同責(zé)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，確保產(chǎn)量穩(wěn)定在46億斤以上，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)27.9萬(wàn)畝。加快生豬產(chǎn)業(yè)集群整縣推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，完成生豬出欄350萬(wàn)頭以上。****園區(qū)“一園一策”提升行動(dòng)，按照國(guó)家級(jí)、****園區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)，****農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。

扎實(shí)做好第五次**經(jīng)濟(jì)普查工作，全面客觀準(zhǔn)確反映我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效。開(kāi)展“十四五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃加快實(shí)施。

（三）持續(xù)強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展硬核支撐

不斷擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮省市重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)和投資運(yùn)行“紅黑榜”“駿馬蝸牛”工作機(jī)制作用，完善投資預(yù)判預(yù)警機(jī)制。加快推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)麥迪克萊光伏儲(chǔ)能一體化等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，加快推動(dòng)**薄膜等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快實(shí)施工業(yè)技改提級(jí)行動(dòng)，力爭(zhēng)工業(yè)投資、技改投資均增長(zhǎng)10%以上。深入推進(jìn)交通攻堅(jiān)、城建攻堅(jiān)，力爭(zhēng)投資分別達(dá)到180億元、220億元以上。緊盯國(guó)省政策和資金投向，積極爭(zhēng)取政策性開(kāi)發(fā)性金融工具資金支持，做好中央和省預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具項(xiàng)目調(diào)度工作。

提升招商引資實(shí)效。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，針對(duì)性開(kāi)展招大引強(qiáng)，力爭(zhēng)新引進(jìn)5億元及以上項(xiàng)目150個(gè)以上，百億級(jí)重大制造業(yè)項(xiàng)目取得新突破。嚴(yán)格執(zhí)行重大招商引資項(xiàng)目“服務(wù)綠卡”制度，****政府重大工業(yè)招商引資項(xiàng)目推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，加快已簽約項(xiàng)目開(kāi)工落地速度。優(yōu)化項(xiàng)目招引全流程服務(wù)，確保當(dāng)年簽約項(xiàng)目當(dāng)年開(kāi)工率超過(guò)50%。緊盯長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀、成渝地區(qū)重點(diǎn)目標(biāo)，精準(zhǔn)開(kāi)展4場(chǎng)****科技城“三推”招商攻堅(jiān)活動(dòng)。

擴(kuò)大外資外貿(mào)量級(jí)。做強(qiáng)做優(yōu)**跨境電商綜試區(qū)，集中力量推動(dòng)綜保區(qū)、綜試區(qū)、中德（**）創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)**平臺(tái)以及自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革先行區(qū)“四區(qū)合一”。加密開(kāi)行中歐班列成渝號(hào)（**），力爭(zhēng)全年開(kāi)行國(guó)際班列100列以上。探索與**錯(cuò)位發(fā)展建設(shè)貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)，加快推動(dòng)國(guó)際航空口岸申建等工作。加快推進(jìn)**綜保區(qū)****物流中心、海外倉(cāng)**。加大外貿(mào)企業(yè)支持培育力度，推動(dòng)更多企業(yè)納入全省“千戶(hù)外貿(mào)企業(yè)培育工程”，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額突破285億元。

（四）全面深化改革開(kāi)放，全力打造內(nèi)陸開(kāi)放高地

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快推進(jìn)國(guó)、省、市重大改革試點(diǎn)，確保各項(xiàng)年度改革任務(wù)落實(shí)到位。深化要素市場(chǎng)化配置改革，提高土地、資本、勞動(dòng)力等要素配置效率，積極融入**統(tǒng)一大市場(chǎng)。深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)瘦身健體、同質(zhì)化整合、“一企一策”改革，支持市屬?lài)?guó)企多方式開(kāi)展市、縣國(guó)資聯(lián)動(dòng)。支持有條件的地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試點(diǎn)。推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革，實(shí)施**、**、**全域土地綜合整治試點(diǎn)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)行政審批制度改革，確�！耙淮无k”事項(xiàng)占比100%、承諾提速90%以上。推進(jìn)“一窗綜合受理”改革，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“一門(mén)”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”改革，深化“跨省通辦”，擴(kuò)大跨區(qū)域通辦**圈。加快建設(shè)和宣傳應(yīng)用“綿企通”政企服務(wù)平臺(tái)，做好“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境面對(duì)面”專(zhuān)題座談會(huì)企業(yè)反映問(wèn)題和建議的辦理和回訪工作。完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體總量突破54萬(wàn)家，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”1000家。

繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放**。深度參與成渝地區(qū)**經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，深化綿碚**。加強(qiáng)成綿產(chǎn)業(yè)**，承接**優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)落地**，推動(dòng)****經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化發(fā)展。組織企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、西博會(huì)、科博會(huì)，加快推動(dòng)“**造”走進(jìn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)。高水平辦好第十一屆科博會(huì)，緊扣科技發(fā)展前沿舉辦高新技術(shù)及先進(jìn)產(chǎn)品展覽展示，圍繞“產(chǎn)學(xué)研用”深度融合舉辦科技創(chuàng)新高端論壇等活動(dòng)，加強(qiáng)**城市推介及先進(jìn)材料地標(biāo)產(chǎn)業(yè)宣傳。

（五）加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局

打好新一輪交通攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)。圍繞“內(nèi)暢大循環(huán)、外強(qiáng)**道”目標(biāo)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)。加快建設(shè)綿遂內(nèi)鐵路（綿遂段），****科技城物流產(chǎn)業(yè)園專(zhuān)用線(xiàn)，完成成蘭鐵路**段建設(shè)。加快推進(jìn)26個(gè)國(guó)省干線(xiàn)新改建項(xiàng)目，完成G5成綿擴(kuò)容、綿蒼、九綿高速**至**段建設(shè)，力爭(zhēng)高速公路通車(chē)?yán)锍掏黄?00公里，加快建設(shè)G5綿廣擴(kuò)容等高速公路。完成茂鹽高速工可編制，啟動(dòng)投資人招商工作，深化安北高速公路方案研究。建成**通用機(jī)場(chǎng)，加快**通用機(jī)場(chǎng)前期工作。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推動(dòng)實(shí)施“一縣一策”發(fā)展方式，優(yōu)化各縣（市、區(qū)）功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，****開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)安全保障功能，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，在全省類(lèi)區(qū)縣晉級(jí)升位。用好用活**省爭(zhēng)創(chuàng)**百?gòu)?qiáng)縣百?gòu)?qiáng)區(qū)培育政策，推動(dòng)涪**在**百?gòu)?qiáng)區(qū)榜單中逐年升位，支持**市全力爭(zhēng)創(chuàng)**百?gòu)?qiáng)縣。做好縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)，爭(zhēng)取縣城新型城鎮(zhèn)化示范建設(shè)試點(diǎn)。大力實(shí)施城市更新，改造南河、開(kāi)元等片區(qū)443個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，開(kāi)工改造棚戶(hù)區(qū)5314套，開(kāi)工既有住宅增設(shè)電梯400部。做好**電梯智造、**通航、****康養(yǎng)特色小鎮(zhèn)提標(biāo)擴(kuò)面工作。做好“****中心鎮(zhèn)”命名鎮(zhèn)的項(xiàng)目包裝工作。

推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村**有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，優(yōu)化完善銜接政策體系。建立建好鄉(xiāng)村**項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施年度財(cái)政銜接資金項(xiàng)目。深化拓展東西部協(xié)作，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立鄉(xiāng)村**項(xiàng)目庫(kù)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。推進(jìn)8個(gè)鄉(xiāng)村**示范村（點(diǎn)）建設(shè)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，**改建農(nóng)村公路1000公里以上，支持**創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”**示**，力爭(zhēng)建成省級(jí)“金通工程”樣板縣2個(gè)。鞏固提升村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“消薄”成果。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)三年行動(dòng)。深化衢綿東西部協(xié)作，抓好省內(nèi)對(duì)口幫扶。

（六）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極構(gòu)筑綠色發(fā)展本底

推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目節(jié)能審查，加強(qiáng)“兩高”項(xiàng)目管理，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展。積極推動(dòng)我市企業(yè)參與碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，落實(shí)碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度，推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變。加快風(fēng)電、天然氣等清潔能源開(kāi)發(fā)。提高公共交通綠色低碳出行方式比重，推廣應(yīng)用新能源和清潔能源營(yíng)運(yùn)車(chē)船。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施PM2.5和臭氧協(xié)同治理，開(kāi)展工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源綜合整治，鞏固城市空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)成果。加強(qiáng)水環(huán)境治理，系統(tǒng)推進(jìn)“**共治”，開(kāi)展美麗河湖創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)成效“回頭看”。開(kāi)展土壤污染隱患排查整改，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)進(jìn)度。推進(jìn)第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改，加強(qiáng)中央督察組交辦信訪問(wèn)題跟蹤回訪。

提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。高質(zhì)量完成“三區(qū)三線(xiàn)”劃定，優(yōu)化農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間布局，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要江河生態(tài)帶等保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)涪江生態(tài)廊道建設(shè)。全力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示**和“兩山”****基地創(chuàng)建。全面推行林長(zhǎng)制，積極參與科學(xué)綠化試點(diǎn)示范省建設(shè)。組織開(kāi)展“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極參****示范區(qū)。高質(zhì)量推進(jìn)大熊貓國(guó)家公園**片區(qū)、****研究中心**基地建設(shè)。

（七）切實(shí)保障改善民生，著力增進(jìn)人民群眾福祉

促進(jìn)居民就業(yè)增收。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，抓好減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)政策落地落實(shí)。建立完善就業(yè)供需數(shù)據(jù)庫(kù)，用好“科技城就業(yè)碼”。舉辦各類(lèi)招聘活動(dòng)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，組織參加“天府杯”創(chuàng)業(yè)大賽。做好重點(diǎn)企業(yè)用工保障服務(wù)。打造零工市場(chǎng)（驛站）升級(jí)版，推進(jìn)零工市場(chǎng)（驛站）縣域全覆蓋，實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)“即時(shí)快招”服務(wù)模式，探索“揭榜掛帥”用工發(fā)布機(jī)制。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)困難群眾等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭(zhēng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)4.7萬(wàn)人。開(kāi)展第六屆市勞動(dòng)模范評(píng)選表彰。

強(qiáng)化基本民生保障。構(gòu)建穩(wěn)定民生投入機(jī)制，確保全市財(cái)政民生支出占比65%以上。依法推進(jìn)全民參保精準(zhǔn)擴(kuò)面，實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌制度、困難群體代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)政策，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，力爭(zhēng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)96%。落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門(mén)診共濟(jì)保障機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救助市級(jí)統(tǒng)籌。做好社會(huì)救助擴(kuò)面提標(biāo)，建立完善低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)、****指導(dǎo)中心，****聯(lián)通共享。落實(shí)“一老一小”健康服務(wù)和婦幼健康工作。堅(jiān)決做好保供穩(wěn)價(jià)工作，確保重要民生商品有效供給和價(jià)格總體穩(wěn)定。

增加優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。深入推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。****幼兒園5所、中小學(xué)校20所。鞏固“雙減”成果，規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。積極開(kāi)展省級(jí)示范性普通高中創(chuàng)建。堅(jiān)持人民至上、生命至上，優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，加強(qiáng)醫(yī)療**儲(chǔ)備和藥品需求保障，做好全人群特別是老年人免疫接種，科學(xué)精準(zhǔn)有效做好疫情防控。****醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，力爭(zhēng)市域內(nèi)就診率達(dá)96%以上，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%以上。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建成**基層中醫(yī)藥工作示范市。完善養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，****社區(qū)“半小時(shí)養(yǎng)老服務(wù)圈”，****社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。實(shí)施公共文化服務(wù)“補(bǔ)短板”行動(dòng)。

（八）有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住安全發(fā)展防線(xiàn)

強(qiáng)化重**全風(fēng)險(xiǎn)防范。守牢安全發(fā)展底線(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”“三管三必須”要求，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)綿州行、安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)等活動(dòng)。持續(xù)健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制體制，全面提升洪澇、地災(zāi)等大型自然災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治，堅(jiān)決防范重特大事故發(fā)生。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和逃廢債行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

提升社會(huì)治理能力水平。深入推進(jìn)更高水平****、法治**建設(shè)，持續(xù)完善社會(huì)治理體系，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。做好歷史遺留問(wèn)題處置工作，持續(xù)推進(jìn)“治重化積”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、黃賭毒等各類(lèi)違法犯罪行為。切實(shí)保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。全面貫徹黨的民族宗教工作基本方針，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教**。

各位代表，做好2023年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)�，在黨中央國(guó)務(wù)院、****市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，緊盯“開(kāi)局新征程、突破四千億”，真抓實(shí)干、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn)，****科技城、****中心，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、全面推進(jìn)中華民族偉大**貢獻(xiàn)**力量！