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一、項(xiàng)目編號(hào)：****

二、項(xiàng)目名稱：學(xué)生宿舍無線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

三、相關(guān)當(dāng)事人

投訴 人：**沃奧****公司

地 址：**市**區(qū)星湖路1６號(hào)2棟1單元11號(hào)

被投訴人：****學(xué)院；****

地 址：****大學(xué)東路101號(hào)；**市**區(qū)云英路15號(hào)3****集團(tuán)大廈6樓

相關(guān)供應(yīng)商：無

地 址：無

當(dāng) 事 人：無

地 址：無

四、基本情況

投訴事項(xiàng)1：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第25頁，48口萬兆光匯聚交換機(jī)參數(shù)“1.▲設(shè)備性能：交換容量≥2.5Tbps， 轉(zhuǎn)發(fā)性能≥1600Mpps”；考慮到匯聚交換機(jī)實(shí)際部署使用，匯聚交換機(jī)主要作用是作數(shù)據(jù)的交換，對(duì)于學(xué)校宿舍使用場(chǎng)景，其它廠家匯聚交換機(jī)在同等交換容量下的轉(zhuǎn)發(fā)性能都低于1600Mpps，行業(yè)內(nèi)同場(chǎng)景下對(duì)標(biāo)產(chǎn)品滿足該參數(shù)不超過3家。明顯傾向于華為品牌設(shè)備。并且從客戶的實(shí)際使用需求出發(fā)，宿舍場(chǎng)景下對(duì)匯聚交換機(jī)的數(shù)據(jù)交換能力要求沒有很高，完全沒有必要要求轉(zhuǎn)發(fā)性能不低于1600Mpps，該描述旨在通過特有參數(shù)抬高其他投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)成本，存在指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)2：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第25頁，48口萬兆光匯聚交換機(jī)參數(shù)“2.▲設(shè)備配置：提供萬兆SFP+光口≥48個(gè)，100GE QSFP28光口≥6個(gè)，支持模塊化可插拔電源槽位≥2個(gè)，提供可拔插交流電源模塊≥2個(gè)，支持模塊化可拔插風(fēng)扇模塊槽位≥4個(gè)，提供風(fēng)扇模塊≥4個(gè)，提供QSFP+-40G-高速電纜-3m≥1根，光模塊-SFP+-10G-多模模塊≥4個(gè)；”考慮到匯聚交換機(jī)實(shí)際部署使用，匯聚交換機(jī)主要作用是作數(shù)據(jù)的交換，對(duì)于學(xué)校宿舍使用場(chǎng)景，從客戶實(shí)際使用出發(fā)，根據(jù)項(xiàng)目的規(guī)模完全沒有必要使用100GE QSFP28光口，該參數(shù)的要求明顯高出項(xiàng)目的實(shí)際需求，旨在通過特定參數(shù)抬高競(jìng)標(biāo)成本，存在指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)3：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第25頁，48口萬兆光匯聚交換機(jī)參數(shù)“5.▲VxLAN：支持VxL AN功能，支持VxLAN二層網(wǎng)關(guān)、三層網(wǎng)關(guān)，支持BGP EVPN，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)建立隧道，供貨時(shí)提供具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件”；考慮到匯聚交換機(jī)實(shí)際部署使用，匯聚交換機(jī)主要作用是作數(shù)據(jù)的交換，對(duì)于學(xué)校宿舍使用場(chǎng)景，無需用到VxLAN功能，行業(yè)內(nèi)同時(shí)滿足“支持VxL AN功能，支持VxLAN二層網(wǎng)關(guān)、三層網(wǎng)關(guān)，支持BGP EVPN，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)建立隧道”的廠商不滿足3家，此外還要求“提供具有檢測(cè)資質(zhì)的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件”，行業(yè)內(nèi)滿足的只有華為，存在指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)4：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第25頁，48口萬兆光匯聚交換機(jī)參數(shù)“6.▲虛擬化：支持堆疊，主機(jī)堆疊數(shù)不小于9臺(tái)；支持縱向虛擬化，作為父節(jié)點(diǎn)將下聯(lián)交換機(jī)縱向虛擬為一臺(tái)設(shè)備管理”；在實(shí)際的宿舍場(chǎng)景，只需要完成兩臺(tái)設(shè)備橫向堆疊就可以保障網(wǎng)絡(luò)的可靠性，參數(shù)要求超過9臺(tái)設(shè)備的堆疊并且要求縱向虛擬化，通過特有參數(shù)，存在指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)5：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第25頁，48口萬兆光匯聚交換機(jī)參數(shù)“9.網(wǎng)絡(luò)分析：支持Telemetry技術(shù)，配合網(wǎng)絡(luò)分析組件通過智能故障識(shí)別算法對(duì)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，精準(zhǔn)展現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)狀態(tài)，并能及時(shí)有效地定界故障以及定位故障發(fā)生原因，發(fā)現(xiàn)影響用戶體驗(yàn)的網(wǎng)絡(luò)問題，精準(zhǔn)保障用戶體驗(yàn)”；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)分析的技術(shù)要求過于單一化，Telemetry技術(shù)為華為獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)，主流數(shù)通廠**沒有，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)6：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第25頁，48口萬兆光匯聚交換機(jī)參數(shù)“10.▲用戶管理：支持交換機(jī)基于UCL用戶組方式，用戶組內(nèi)的用戶，不論是有線還是無線用戶，也不論用戶在何處登錄，獲得任何IP地址，用戶都擁有相同的訪問權(quán)限；”考慮到匯聚交換機(jī)實(shí)際部署場(chǎng)景是宿舍，并不需要對(duì)于學(xué)生用網(wǎng)進(jìn)行權(quán)限管控，該功能不符合實(shí)際項(xiàng)目應(yīng)用場(chǎng)景，該條參數(shù)存在嚴(yán)重的控標(biāo)嫌疑，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)7：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第25頁，24口POE交換機(jī)參數(shù)“2.▲設(shè)備配置：提供千兆電口≥24個(gè)，萬兆SFP+光口≥4個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)USB接口≥1個(gè)，交流電源供電”；POE交換機(jī)主要是用于給下面的AP進(jìn)行供電，對(duì)于POE交換機(jī)的選擇只會(huì)注重POE的端口數(shù)，而不會(huì)用到USB的接口，行業(yè)內(nèi)主流交換機(jī)廠家設(shè)計(jì)的POE類型交換機(jī)都無USB接口，該參數(shù)寫入了USB接口≥1個(gè)，不滿足3家，該條參數(shù)存在嚴(yán)重的控標(biāo)嫌疑，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)8：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第26頁，24口POE交換機(jī)參數(shù)“3.▲POE：所有電口都支持802.3at POE+功能，整機(jī)最大POE輸出380W”；對(duì)于24口的POE交換機(jī)，在所有電口都支持802.3at POE+功能的同等情況下，信銳、銳捷、華三等主流廠家整機(jī)POE最大輸出都是370W。該條參數(shù)存在嚴(yán)重的控標(biāo)嫌疑，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)9：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第26頁，24口POE交換機(jī)參數(shù)“4.▲規(guī)格表項(xiàng)：支持MAC地址≥16K，支持ARP表項(xiàng)≥4K，支持Ipv4 FIB表項(xiàng)≥4K”；對(duì)于POE類型交換機(jī)，對(duì)于ipv4路由的路由表項(xiàng)要求并不需要很高，POE類交換機(jī)具備該路由功能即可滿足使用需求，但是該參數(shù)對(duì)于ipv4的表項(xiàng)要求≥4K，旨在通過特有參數(shù)抬高競(jìng)標(biāo)成本或排除友商參與，該條參數(shù)存在嚴(yán)重的控標(biāo)嫌疑，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)10：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第27頁，24口POE交換機(jī)參數(shù)“7.▲可靠性：支持以太網(wǎng)環(huán)網(wǎng)保護(hù)協(xié)議ERPS（G.8032），故障倒換時(shí)間小于50ms；MTBF（平均無故障時(shí)間）超過50年”；交換機(jī)的可靠性功能實(shí)現(xiàn)方式上大多數(shù)廠家都不統(tǒng)一，該項(xiàng)目中要求通過協(xié)議ERPS以及MTBF來保證可靠性，ERPS為華為自研的技術(shù)方式，具有獨(dú)一性，行業(yè)內(nèi)滿足的廠家不超過3家。該條參數(shù)存在嚴(yán)重的控標(biāo)嫌疑，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)11：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第27頁，AP授權(quán)“2.▲本次提供的無線授權(quán)必須無縫在現(xiàn)網(wǎng)核心交換機(jī)(華為：CloudEngine S12708）上擴(kuò)容，若所投產(chǎn)品無法實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)有交換機(jī)上進(jìn)行擴(kuò)容和正常穩(wěn)定使用的，需提供與現(xiàn)有交換機(jī)同等檔次、配置相同或優(yōu)于、配件數(shù)量和授權(quán)數(shù)量相等的設(shè)備進(jìn)行替換，且成交價(jià)格不變，并承諾無業(yè)務(wù)系統(tǒng)中斷的網(wǎng)絡(luò)割接服務(wù)�！痹摋l參數(shù)明確要求“必須無縫在現(xiàn)網(wǎng)核心交換機(jī)(華為：CloudEngine S12708）上擴(kuò)容”，指向性明確�！靶杼峁┡c現(xiàn)有交換機(jī)同等檔次、配置相同或優(yōu)于、配件數(shù)量和授權(quán)數(shù)量相等的設(shè)備進(jìn)行替換，且成交價(jià)格不變，并承諾無業(yè)務(wù)系統(tǒng)中斷的網(wǎng)絡(luò)割接服務(wù)”，在成交價(jià)格不變的情況下，同行業(yè)主流的廠商同等檔次、配置相同或優(yōu)于的產(chǎn)品設(shè)備均不支持“無業(yè)務(wù)系統(tǒng)中斷的網(wǎng)絡(luò)割接服務(wù)”，該服務(wù)為華為特有功能，行業(yè)內(nèi)滿足該參數(shù)的廠家不超過3家。綜上，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)12：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第28頁，AP授權(quán)“3.▲為保障所投產(chǎn)品能與現(xiàn)網(wǎng)核心交換機(jī)（華為：CloudEngine S12708）兼容并正常穩(wěn)定使用，成交人供貨時(shí)提供設(shè)備生產(chǎn)廠商出具的設(shè)備兼容確認(rèn)材料�！保辉搮�(shù)中明確提到“華為：CloudEngine S12708”字眼，存在嚴(yán)重的控標(biāo)行為，排除其他友商參與，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)13：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第26頁，本體AP參數(shù)“2.▲擴(kuò)展支持：AP下掛射頻模塊接口數(shù)≥24個(gè)，可以通過交換機(jī)擴(kuò)展接入的射頻模塊數(shù)，最大支持接入射頻模塊數(shù)≥48個(gè)”；經(jīng)我司了解，目前在醫(yī)療無線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)只有華為有支持以上功能設(shè)備，國(guó)內(nèi)品牌如華三、銳捷、信銳、邁普都不支持，不滿足3家，并且該設(shè)備內(nèi)標(biāo)▲的參數(shù)與華為官網(wǎng)相關(guān)產(chǎn)品描述幾乎完全一致，存在嚴(yán)重的控標(biāo)嫌疑，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)14：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第26頁，本體AP參數(shù)“5.▲硬件：轉(zhuǎn)發(fā)性能≥125Gbps；支持不少于4個(gè)10G上行光接口（響應(yīng)文件中提供官網(wǎng)截圖并加蓋供應(yīng)商公章）；支持千兆下行電口≥24個(gè)，滿足802.3af/at標(biāo)準(zhǔn)，單端口支持30W POE供電。支持USB口，可用于傳輸配置文件和升級(jí)文件等；實(shí)配交流電源≥1個(gè)”；經(jīng)我司了解，對(duì)于數(shù)據(jù)的傳輸各個(gè)廠家的實(shí)現(xiàn)方式是不同，有的廠家是通過RJ45口來傳輸數(shù)據(jù)的，但是在此條參數(shù)中規(guī)定通過USB硬件要求來傳輸數(shù)據(jù)，抬高其他投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)成本，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)15：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第26頁，本體AP參數(shù)“7.▲病毒防護(hù)：支持入侵防御，支持反病毒（響應(yīng)文件中提供不限于官網(wǎng)、產(chǎn)品手冊(cè)、彩頁截圖并加蓋供應(yīng)商公章）”；此參數(shù)為專業(yè)的上網(wǎng)行為管理或者防火墻的參數(shù)，不應(yīng)該是無線AP的功能，抬高其他投標(biāo)人競(jìng)標(biāo)成本，存在嚴(yán)重的控標(biāo)嫌疑，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)16：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第27頁，遠(yuǎn)端單元AP參數(shù)“3.▲下行提供至少4個(gè)GE電口；提供至少2個(gè)RJ45透?jìng)骺�，�?duì)接網(wǎng)線或電話線（響應(yīng)文件中提供官網(wǎng)截圖并加蓋供應(yīng)商公章）；提供至少1個(gè)USB端口”；從此參數(shù)可以看出該遠(yuǎn)端單元為面板端元，在遠(yuǎn)端單元上拓展物聯(lián)網(wǎng)的方式有USB拓展、POE out口拓展等方式，這里指明需提供USB端口，存在通過USB端口來控標(biāo)的嫌疑，滿足廠家不超過3家，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)17：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第27頁，遠(yuǎn)端單元AP參數(shù)“4.▲內(nèi)置智能天線，內(nèi)置藍(lán)牙，支持藍(lán)牙串口遠(yuǎn)距無線運(yùn)維（響應(yīng)文件中提供官網(wǎng)截圖并加蓋供應(yīng)商公章）”。經(jīng)我司了解，目前面板式AP支持以上參數(shù)的設(shè)備，只有華為能夠滿足，國(guó)內(nèi)品牌如邁普、華三、信銳都不支持，滿足廠家不超過3家，此要求存在嚴(yán)重的控標(biāo)嫌疑，除控標(biāo)方外，直接排斥所有的投標(biāo)人，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)18：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第27頁，遠(yuǎn)端單元AP參數(shù)“10.支持telemetry，配合無線網(wǎng)絡(luò)分析平臺(tái)可以高速采集Wi-Fi的數(shù)據(jù)”；Telemetry技術(shù)為華為獨(dú)有的網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)，主流數(shù)通廠**沒有，該條參數(shù)存在嚴(yán)重的控標(biāo)嫌疑，滿足廠家不超過3家，并且通過特定功能抬高競(jìng)標(biāo)成本，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。
投訴事項(xiàng)19：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第28頁，網(wǎng)管平臺(tái)參數(shù)“2.提供配套的硬件服務(wù)器≥1臺(tái)，配置（16核/CPU≥2顆，內(nèi)存≥128GB，千兆電口≥2個(gè)，1200GB-SAS 硬盤≥4塊，有冗余交流電源）”；將網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)搭載在服務(wù)器上，服務(wù)器只是承載網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理的功能，在數(shù)據(jù)的儲(chǔ)存上對(duì)于硬盤數(shù)量并不需要4塊1200GB-SAS 硬盤，滿足廠家不超過3家，通過將服務(wù)器與網(wǎng)管平臺(tái)捆綁控標(biāo)抬高競(jìng)標(biāo)成本，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。投訴請(qǐng)求：刪除本條參數(shù)。
投訴事項(xiàng)20：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第28頁，網(wǎng)管平臺(tái)參數(shù)“7.▲支持內(nèi)置CA服務(wù)器，滿足企業(yè)CA運(yùn)維管理，如個(gè)人證書頒布、掛失和過期處理，該個(gè)人證書可以作為網(wǎng)絡(luò)準(zhǔn)入認(rèn)證身份源；8.▲用戶管理：支持用戶業(yè)務(wù)隨行，將用戶和IP解耦，帳號(hào)即用戶，根據(jù)用戶登錄條件（5W1H）授權(quán)安全組，基于UCL的策略矩陣，實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)限互訪限制，滿足隨時(shí)隨地接入網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)權(quán)限一致”，經(jīng)我司了解，目前在網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)中只有華為支持以上功能，國(guó)內(nèi)品牌如華三、銳捷、信銳、邁普都不支持，滿足廠家不超過3家，我司認(rèn)為該條技術(shù)參數(shù)具有一定的排他性和傾向性，違背政府倡導(dǎo)的公平公開公正權(quán)利。
投訴事項(xiàng)21：一、項(xiàng)目要求及技術(shù)需求：第29頁，無線網(wǎng)絡(luò)分析平臺(tái)參數(shù)“9.▲系統(tǒng)支持質(zhì)差用戶相關(guān)性分析，提供質(zhì)差情況說明，主要體現(xiàn)該用戶在哪些AP上表現(xiàn)質(zhì)差、質(zhì)差時(shí)間分布等，并分別從覆蓋類、干擾類、吞吐類、硬件類四個(gè)維度智能識(shí)別出影響用戶質(zhì)量的指標(biāo)及相關(guān)性占比，找出問題的根因和排障投訴請(qǐng)求；”。經(jīng)我司了解，目前無線網(wǎng)絡(luò)分析平臺(tái)能實(shí)現(xiàn)以上功能，國(guó)內(nèi)品牌如華三、銳捷、信銳、邁普都不支持，滿足廠家不超過3家，指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

五、處理依據(jù)及結(jié)果

1、處理依據(jù)：（一）根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第二十九條第（二）項(xiàng)“投訴處理過程中，有下列情形之一的，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴……（二）投訴事項(xiàng)缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)不成立”的規(guī)定
（二）根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）第三十一條第（一）項(xiàng)“投訴人對(duì)采購(gòu)文件提起的投訴事項(xiàng)，財(cái)政部門經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定投訴事項(xiàng)成立。經(jīng)認(rèn)定成立的投訴事項(xiàng)不影響采購(gòu)結(jié)果的，繼續(xù)開展采購(gòu)活動(dòng)；影響或者可能影響采購(gòu)結(jié)果的，財(cái)政部門按照下列情況處理：（一）未確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商的，責(zé)令重新開展采購(gòu)活動(dòng)”的規(guī)定

2、處理結(jié)果：投訴事項(xiàng)1、2、3、5、7、8、9、11、13、14、15、16、17、18、19、21缺乏事實(shí)依據(jù)，投訴事項(xiàng)1、2、3、5、7、8、9、11、13、14、15、16、17、18、19、21不成立，駁回投訴事項(xiàng)1、2、3、5、7、8、9、11、13、14、15、16、17、18、19、21。
投訴事項(xiàng)4、6、10、12成立，投訴事項(xiàng)20部分成立，責(zé)****政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定修改完善采購(gòu)文件后重新開展本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。

六、其他補(bǔ)充事宜

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