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**市江****管理委員會(huì)辦公室

江財(cái)發(fā)〔2016〕13號(hào)

**** **市江****管理委員會(huì)辦公室

關(guān)于印發(fā)《****政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法》的通知

****辦事處、區(qū)各有關(guān)單位、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

****政府采購(gòu)供應(yīng)商的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，保證政府采購(gòu)公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用，現(xiàn)將《****政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：****政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法

**** **市江****管理委員會(huì)辦公室

2016年3月1日

****辦公室 2016年3月1日印發(fā)

附件：

****政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督考核暫行辦法

第一章 總 則

第一條 ****政府采購(gòu)供應(yīng)商的管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)秩序，保證政府采購(gòu)質(zhì)量，保護(hù)采購(gòu)人和供應(yīng)商的合法權(quán)益，依據(jù)《****政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱“政府采購(gòu)法”）和《****政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱“實(shí)施條例”）等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱供應(yīng)商，是指符合《政府采購(gòu)法》第二十二條規(guī)定，向**區(qū)采購(gòu)人提供貨物、工程、服務(wù)的法人，其他組織或者自然人。

第三條 供應(yīng)商的監(jiān)督考核工作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“依法辦事、客觀公正、實(shí)事求是、廉潔奉公”的原則。

第四條 ****政府采購(gòu)的供應(yīng)商，均應(yīng)進(jìn)行資格、資質(zhì)登記備案。

第五條 ****政府采購(gòu)的供應(yīng)商均適用本辦法。

第二章 考核形式和辦法

第六條 考核分為日�？己恕⑵渌己撕湍杲K綜合評(píng)定。

第七條 采購(gòu)人、****交易中心（**區(qū)集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱“****中心”）、中介代理機(jī)構(gòu)（分散采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)）對(duì)****政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)的考核為日�？己�。

第八條 采購(gòu)****交易中心和中介代理機(jī)構(gòu)）對(duì)供應(yīng)商的考核結(jié)果，作為認(rèn)定違規(guī)事實(shí)的初步依據(jù)。****財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)財(cái)政局”）根據(jù)采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)提供的違規(guī)初步依據(jù)，進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定。

第九條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行其他考核。

第十條 ****中心根據(jù)日�？己私Y(jié)果和其他考核結(jié)果，進(jìn)行年終綜合評(píng)定并匯總。

第十一條 采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)在****財(cái)政局和區(qū)監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門參與供應(yīng)商日�？己�。

第三章 考核內(nèi)容

第十二條 供應(yīng)商考核基礎(chǔ)分為100分，實(shí)行扣分制。年終綜合評(píng)定得分在90分及以上的，考核結(jié)果為合格；年終綜合評(píng)定得分在70分以上90分以下的，警告一次；年終綜合評(píng)定得分在70分及以下（累計(jì)扣分達(dá)到或超過(guò)30分）的，評(píng)定為不合格供應(yīng)商并予以處罰。

第十三條 供應(yīng)商有下列情形的，將予以扣分并計(jì)入年終綜合評(píng)定。

（一）日�？己藘�(nèi)容：

1.弄虛作假、隱瞞真實(shí)情況，****政府采購(gòu)但未造成嚴(yán)重后果的；

2.報(bào)名參加投標(biāo)活動(dòng)后，放棄投標(biāo)但未按招標(biāo)文件要求提供退出聲明的；

3.開(kāi)、評(píng)標(biāo)時(shí)不服從現(xiàn)場(chǎng)管理，擾亂會(huì)場(chǎng)紀(jì)律的；

4.與評(píng)審專家違規(guī)串通的；

5.未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)領(lǐng)回投標(biāo)樣品的；

6.接到通知后未及時(shí)領(lǐng)取中標(biāo)通知書(shū)或未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與采購(gòu)人簽訂合同的；

7.合同簽訂后未及時(shí)進(jìn)行合同備案的；

8.協(xié)議供貨價(jià)高于協(xié)議采購(gòu)最高限價(jià)的；

9.政府采購(gòu)合同生效后，供應(yīng)商不按合同約定的時(shí)間向采購(gòu)人提供貨物、工程和服務(wù)的；

10.供應(yīng)商對(duì)安裝調(diào)試、培訓(xùn)、測(cè)試、試運(yùn)轉(zhuǎn)和驗(yàn)收等工作不負(fù)責(zé)任，拖延時(shí)間，影響采購(gòu)人工作的；

11.合同履行期間，借設(shè)備升級(jí)更新、機(jī)型調(diào)整、配置變化之名亂加價(jià)的；

12.供應(yīng)商交付的設(shè)備未按規(guī)定要求提供相關(guān)資料的；

13.項(xiàng)目管理不規(guī)范，未經(jīng)采購(gòu)人允許隨意變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和主要技術(shù)人員的；

14.供應(yīng)商交付的貨物、工程和服務(wù)不符合合同約定，項(xiàng)目驗(yàn)收達(dá)不到國(guó)家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定，或者弄虛作假，偷工減料，以次充好的；

15.供應(yīng)商的售后服務(wù)未按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定及合同承諾執(zhí)行，或者售后服務(wù)不負(fù)責(zé)任、不按合同承諾提供上門服務(wù)，或者故意推諉、拖延，造成不良影響的;

16.在質(zhì)保期內(nèi)，供應(yīng)商變相收取維修費(fèi)用的；

17.不配合進(jìn)行質(zhì)疑或投訴調(diào)查工作的。

（二）其他考核內(nèi)容：

1.供應(yīng)商****政府采購(gòu)活動(dòng)中,有違法違章行為并被公示的;

2.****政府采購(gòu)規(guī)定或者觸犯國(guó)家法律行為的情形。

第四章 處理方式

第十四條 區(qū)財(cái)政局根據(jù)年終綜合評(píng)定的考核結(jié)果, 對(duì)評(píng)定為不合格的供應(yīng)商，將其列入黑名單；在一至三****政府采購(gòu)活動(dòng)，并在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上通報(bào)批評(píng)；對(duì)違法的供應(yīng)商依據(jù)《政府采購(gòu)法》和《實(shí)施條例》予以處罰，并在政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上公告受處罰供應(yīng)商的名稱、地址、處罰原因及處罰結(jié)果。

第十五條 供應(yīng)商有下列情形之一的，處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一****政府采購(gòu)活動(dòng)并予以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，****機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的；
（二）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他供應(yīng)商的；
（三）與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的；
（四）向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（五）在招標(biāo)過(guò)程中與采購(gòu)人進(jìn)行協(xié)商談判的；

****委員會(huì)、****小組****小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益；

（七）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（八）中標(biāo)或者成交后無(wú)正當(dāng)理由****政府采購(gòu)合同；

（九）未按照采購(gòu)文****政府采購(gòu)合同；

****政府采購(gòu)合同轉(zhuǎn)包；

（十一）提供假冒偽劣產(chǎn)品；

（十二）擅自變更、****政府采購(gòu)合同。
供應(yīng)商有前款第（一）至（六）項(xiàng)情形之一的，中標(biāo)、成交無(wú)效。評(píng)審階段資格發(fā)生變化，供應(yīng)商未依照《實(shí)施條例》第二十一條的規(guī)定通知采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的，處以采購(gòu)金額5‰的罰款，列入不良行為記錄名單，中標(biāo)、成交無(wú)效。

第十六條 供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于惡意串通，處以政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一****政府采購(gòu)活動(dòng)并予以公告，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，****機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）供應(yīng)商直接或者間接從采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（二）供應(yīng)商按照采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

（三）供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價(jià)、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

****集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的供應(yīng)商按照該****政府采購(gòu)活動(dòng)；

（五）供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

（六） 供應(yīng)商之間商定部****政府采購(gòu)活動(dòng)或者放棄中標(biāo)、成交；

（七） 供應(yīng)商與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

第十七條 供應(yīng)商捏造事實(shí)、提供虛假材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，由區(qū)財(cái)政局將其列入不良行為記錄名單，在一****政府采購(gòu)活動(dòng)，并予以通報(bào)。

第五章 附 則

第十八條 考核標(biāo)準(zhǔn)****政府采購(gòu)供應(yīng)商考核明細(xì)表),具體內(nèi)容根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)在不同時(shí)期的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第十九條 本辦法由****負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2016年3月1日起執(zhí)行。