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**縣2022年財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村**補助資金項目統(tǒng)籌整合實施方案

****辦公廳《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）《****政府辦公廳關(guān)于開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金工作的實施意見》（藏政辦發(fā)〔2016〕120號）要求和《**自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的實施細(xì)則》（藏財農(nóng)指【2021】44號）文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

為全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村**有效銜接的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格落實“四不摘”工作要求，著力圍繞“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村**有效銜接”這一基本要求，持續(xù)強力鞏固脫貧攻堅成果，長遠(yuǎn)謀劃鄉(xiāng)村**，以重點扶貧項目為平臺，統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金，提高資金使用精準(zhǔn)度和使用效益，確保整合工作能夠滿足鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村**有效銜接相關(guān)需求。

二、基本原則

1.堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃。****政府在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金中的主導(dǎo)作用，由政府統(tǒng)一規(guī)劃，確保整合的涉農(nóng)資金向薄弱區(qū)域傾斜，重點支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件和公共服務(wù)水平。

2.堅持多渠道整合、統(tǒng)籌使用。在統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金過程中，做到“多管道進(jìn)水、一個池子蓄水、一個出口放水”，堅決把鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村**有效銜接放在重中之重位置。

3.堅持精準(zhǔn)發(fā)力、注重實效。統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金要與鄉(xiāng)村**緊密掛鉤，精確瞄準(zhǔn)脫貧人口和脫貧鄉(xiāng)村，著力增強脫貧人口自我發(fā)展能力，改善脫貧人口生產(chǎn)生活條件，提升脫貧鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展水平。

4.堅持分工負(fù)責(zé)、落實責(zé)任。在資金整合中，各部門要嚴(yán)格落實“四個不摘”工作要求，本著“各負(fù)其責(zé)、各盡其職、各記其功”的原則，將鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在財政支農(nóng)突出位置，切實負(fù)責(zé)，推動工作。

三、目標(biāo)任務(wù)

今年我縣堅持“鞏固脫貧攻堅成果、有效銜接鄉(xiāng)村**”目標(biāo)，持續(xù)提升“兩不愁、三保障”水平，統(tǒng)籌推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作，提高人民群眾幸福指數(shù)，增強群眾獲得感、安全感、幸福感。

四、資金來源及規(guī)模

2022年我縣整合資金總規(guī)模14238.07萬元；2022年我縣計劃整合14238.07萬元（其中縣級配套452萬元）,已整合13786.07萬元、。

已整合資金中，中央財政銜接資金10486.29萬元（其中中央少數(shù)民族發(fā)展資金486.29萬元）；

自治區(qū)銜接資金3299.78萬元（其中自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展資金353.28萬元）。

五、整合資金投向

1.用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目4個，共計資金893萬元，其中中央銜接資金519萬元（其中少數(shù)民族發(fā)展資金2.29萬元），自治區(qū)銜接資金20.72萬元，少數(shù)民族發(fā)展其他資金353.28萬元。

2.用于鞏固提升類（人居環(huán)境整治類）項目4個、共計資金8573.9萬元，其中中央銜接資金6786.9萬元，自治區(qū)銜接資金1787萬元。

3.用于小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施類項目7個，共計資金1858萬元。其中中央銜接資金814萬元，少數(shù)民族發(fā)展其他資金484萬元，自治區(qū)銜接資金560萬元。

4.用于美麗宜居整村推進(jìn)類項目1個、共計資金2431.22萬元。其中中央銜接資金1852.44萬元，自治區(qū)銜接資金578.78萬元。

5.用于其他類（2022年技能培訓(xùn)項目）1個、共計資金29.95萬元，中央銜接資金。

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。整合資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金共計893萬元。

1.項目名稱：****干洗店

建設(shè)內(nèi)容：配置設(shè)備干洗機、烘干機、蒸汽發(fā)生器等。

建設(shè)地點：****居委會

概算投資：120萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：6個月

到位資金：120萬元（中央銜接資金）

績效目標(biāo)：帶動脫貧群眾342戶1537人就業(yè)增收，附績效申報表1-1-1。

資產(chǎn)管理：****

2.項目名稱：比******社擴(kuò)建項目

建設(shè)內(nèi)容：改擴(kuò)建500平方米建設(shè)菜籽油、糌粑等包裝房，增加****設(shè)備廠房。

建設(shè)地點：**鎮(zhèn)查龍村

概算投資：399萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：199萬元（中央銜接資金196.71萬元，少數(shù)民族發(fā)展資金2.29萬元）

績效目標(biāo)：帶動脫貧群眾10戶43人就業(yè)增收，附績效申報表1-1-2。

3.項目名稱：羊秀鄉(xiāng)****基地噴灌系統(tǒng)項目。

建設(shè)內(nèi)容：水井深20米、水管約1000米、噴灌設(shè)備一套。

建設(shè)地點：羊秀鄉(xiāng)羊秀村

概算投資：280萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：200萬元（中央銜接資金）

資產(chǎn)管理：****

績效目標(biāo)：帶動脫貧群眾10戶44人就業(yè)增收，附績效申報表1-1-3。

4.項目名稱：**縣玉貢村道路硬化項目。

建設(shè)內(nèi)容： 2.11公里的道路硬化。

建設(shè)地點：**鎮(zhèn)玉貢村

概算投資：374萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：374萬元（自治區(qū)銜接資金20.72萬元、自治區(qū)少數(shù)民族發(fā)展其他資金353.28萬元）

績效目標(biāo)：解決62戶339人出行問題，附績效申報表1-1-2。

資產(chǎn)管理：****

（二）鞏固提升類（人居環(huán)境整治類）。整合資金用于鞏固提升類（人居整治類）資金共計8573.9萬元。

1.項目名稱：**縣良曲鄉(xiāng)薩瑪村鞏固提升建設(shè)項目。

建設(shè)內(nèi)容：村內(nèi)道路提升改造2500米、購置垃圾箱55個，**公廁4個（旱廁），每座面積30平米，**長6米、寬4.5米的鋼架橋，長度3500米飲水提升工程以及村容村貌提升項目。

建設(shè)地點：良曲鄉(xiāng)薩瑪村

概算投資：2700萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：2300萬元（中央銜接資金1900萬元、自治區(qū)銜接資金400萬元）。

績效目標(biāo)：有效解決村內(nèi)人居環(huán)境，村容村貌提升改造,帶動764人、其中脫貧人口43人，附件2-1-1。

2.項目名稱：**縣羊秀鄉(xiāng)羊秀村村鞏固提升建設(shè)項目。

建設(shè)內(nèi)容：村內(nèi)道路提升改造長6000M、寬4.5M,**公廁4座、每座面積60平米，購置垃圾收集桶（箱）30套，**200平米的貝母種植廠房，**排水溝長1200、寬0.25M以及村容村貌提升項目。

建設(shè)地點：**縣羊秀鄉(xiāng)羊秀村

概算投資：2900萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：2000萬元（中央銜接資金1538萬元、自治區(qū)銜接資金462萬元）。

績效目標(biāo)：有效解決村內(nèi)人居環(huán)境，村容村貌提升改造，帶動574人、其中脫貧人口39人增收致富，附件2-1-2。

3.項目名稱：**縣扎拉鄉(xiāng)扎拉村鞏固提升建設(shè)項目。

建設(shè)內(nèi)容：7公里飲水改造工程，5公里道路提升改造，一廁建設(shè)雨水排水溝，建設(shè)牧畜棚圈6個，共5000平方米，**50平米的收集箱、購置沿街垃圾箱150個，**一座長30米、寬5米、的水泥橋、承重40噸，**6座公廁、面積30平米，該村**組織扶持壯大項目等。

建設(shè)地點：扎拉鄉(xiāng)扎拉村

概算投資：2325萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：2125萬元（中央銜接資金1700萬元、自治區(qū)銜接資金425萬元）。

績效目標(biāo)：有效解決村內(nèi)人居環(huán)境，村容村貌提升改造，帶動人458其中脫貧戶70人增收致富，附件2-1-3。

4.項目名稱：**縣恰則鄉(xiāng)帕瑪奪村鞏固提升建設(shè)項目。

建設(shè)內(nèi)容：村內(nèi)道路提升改造7公里，**排水溝7公里；**4座公廁、每座面積30平米，購置垃圾桶10套，購置牛奶制冷器，牛奶檢測器，牛奶殺菌鍋等設(shè)備，飲水改造工程1300米，提升改造蓄水池3座及村容村貌提升項目。

建設(shè)地點：恰則鄉(xiāng)帕瑪奪村

概算投資：2878.9萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：2148.9萬元（中央銜接資金1648.9萬元、自治區(qū)銜接資金500萬元）。

績效目標(biāo)：有效解決村內(nèi)人居環(huán)境，村容村貌提升改造，帶動458人其中脫貧人口58人，附件績效表2-1-4。

（三）小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施類

1.項目名稱：****村委會格尼自然村公路建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)容：格康村委會格尼自然村**5.17公里的四級石路。

建設(shè)地點：良曲鄉(xiāng)格康村

概算投資：284萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：284萬元（中央少數(shù)民族發(fā)展資金）

績效目標(biāo)：解決群眾出行難的問題，增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入附績效表3-1-1。

2.項目名稱：白嘎鄉(xiāng)叮色村蒙東雄水毀修復(fù)項目。

建設(shè)內(nèi)容：白嘎鄉(xiāng)叮色村蒙東雄**400米防洪提。

建設(shè)地點：白嘎鄉(xiāng)叮色村

概算投資：90萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：90萬元（中央少數(shù)民族發(fā)展資金）

績效目標(biāo)：有效解決群眾10戶120人生命安全問題，增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入，附件3-1-2。

3.項目名稱：良曲鄉(xiāng)格康村水毀修復(fù)項目。

建設(shè)內(nèi)容：良曲鄉(xiāng)格康村**500米防洪提。

建設(shè)地點：良曲鄉(xiāng)格康村

概算投資：110萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：110萬元（中央少數(shù)民族發(fā)展資金）

績效目標(biāo)：有效解決71戶539人群眾生命安全問題，附績效表3-1-3。

4.項目名稱：美日村公路項目。

建設(shè)內(nèi)容：改擴(kuò)建1.102公里的水泥路面。

建設(shè)地點：美日村

概算投資：352萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：352萬元（中央銜接資金）

績效目標(biāo)：解決群眾33戶155人出行問題，附件3-1-4。

5.項目名稱：**縣薩塘村道路硬化項目。

建設(shè)內(nèi)容： 2.813公里的道路硬化。

建設(shè)地點：薩塘村

概算投資：462萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：462萬元（中央銜接資金）

績效目標(biāo)：解決群眾27戶239人出行問題，附件3-1-5。

6.項目名稱：唐巴村嘎囊自然村橋梁項目。

建設(shè)內(nèi)容：一座9米、寬4.5米的水泥橋，含防護(hù)。

建設(shè)地點：唐巴村嘎囊自然村

概算投資：160萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：160萬元（自治區(qū)銜接資金）

績效目標(biāo)：解決群眾出行難問題，增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入，附績效表3-1-6。

7.項目名稱：扎拉鄉(xiāng)扎拉村牧區(qū)橋建設(shè)。

建設(shè)內(nèi)容：兩座長30米、寬4.5米的水泥橋、從阿古塘到村文化室過擦水流中間一座長10米、寬4.5米的水泥橋，含防護(hù)。

建設(shè)地點：沖達(dá)自然村、阿古塘自然村

概算投資：500萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：400萬元（自治區(qū)銜接資金）

績效目標(biāo)：解決群眾出行難問題，增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移性收入，附績效表3-1-7。

（四）美麗宜居整村推進(jìn)類

1.項目名稱：**縣白嘎鄉(xiāng)童達(dá)村基礎(chǔ)設(shè)施提升項目。

建設(shè)內(nèi)容：**牲畜棚圈119個、共9520平米，村內(nèi)道路提升改造預(yù)計15公里，村內(nèi)污水改造，**公廁2座、每座面積60平米，對119戶飲水管道提升改造13公里，2處蓄水池升級改造以及村容村貌提升項目。

建設(shè)地點：白嘎鄉(xiāng)童達(dá)村

概算投資：3000萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：2431.22萬元（中央銜接資金1852.44萬元、自治區(qū)銜接資金578.78萬元）。

績效目標(biāo)：有效解決村內(nèi)人居環(huán)境，村容村貌提升改造，帶動720人其中建檔立卡42人增收致富。附績效表

（五）其他類

1.項目名稱：2022年技能培訓(xùn)項目。

建設(shè)內(nèi)容：1、實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)20人、培訓(xùn)10天、每人4400元；2、實施電子商務(wù)培訓(xùn)20人、30天每人3300元；3、實施養(yǎng)老護(hù)理培訓(xùn)27人、45天、每人5390元，（共計67人）。

建設(shè)地點：縣城

概算投資：29.95萬元

主管單位：****

責(zé)任單位：鄉(xiāng)村**局

責(zé)任人：次旺

建設(shè)年限：1年

到位資金：29.95萬元（中央銜接資金29.95萬元）

績效目標(biāo)：能夠?qū)?7人脫貧人口，掌握技能，促進(jìn)就業(yè)率。附績效表5-1-1。

六、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合程序

根據(jù)《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金試點的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號）、《**自治區(qū)關(guān)于繼續(xù)支持脫貧縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金的實施細(xì)則》（藏財農(nóng)指【2021】44號）文件精神及中央、自治區(qū)、市財政涉農(nóng)資**排情況，結(jié)合涉農(nóng)資金下達(dá)情況形成2022年涉農(nóng)資金整合報告，經(jīng)縣鄉(xiāng)村**局審核，****政府****鄉(xiāng)村**局、市財政局報備財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方案后實施。

七、涉農(nóng)資金的監(jiān)督和管理

涉農(nóng)資金整合堅持渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排、集中投入，項目建設(shè)中全面推行“一事一議”“民辦公助”“以獎代補”“先建后補”的方式建設(shè)各項項目，以財政投入為引導(dǎo)，以村（居）、農(nóng)牧民為主體，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)牧民出資投勞，調(diào)動農(nóng)牧民參與銜接資金項目建設(shè)的主動性、積極性，構(gòu)建“投、建、管”三位一體的項目建設(shè)機制，提升項目建設(shè)能力。

（一）加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局，防止借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金。在開展涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合中涉及財政銜接資金時，要遵循精準(zhǔn)使用的原則，不得用于負(fù)面清單項目。完善決策程序，健全決策責(zé)任追究制度，對違反涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合相關(guān)制度規(guī)定、造成涉農(nóng)資金重大損失的，要對相關(guān)責(zé)任人予以問責(zé)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法違規(guī)行為，及時追回被騙取、冒領(lǐng)、擠占、截留、挪用的涉農(nóng)資金，依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（二）加強信用監(jiān)管，對嚴(yán)重失信主體探索建立聯(lián)合懲戒機制。全面推進(jìn)信息公開，健全公告公示制度。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”新模式。推動縣級建立統(tǒng)一的涉農(nóng)資金信息公開網(wǎng)絡(luò)平臺。建立健全縣務(wù)監(jiān)督機制，繼續(xù)完善縣級資金公告公示制度。

八、保障措施

（一）機構(gòu)保障。成立**縣****領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。涉****縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，****小組統(tǒng)一部署實施�？h****領(lǐng)導(dǎo)小組****財政局，****辦公室主任，成員單位為各涉農(nóng)部門。辦公室負(fù)責(zé)涉農(nóng)資金整合的組織、協(xié)調(diào)、管理制度制定等。

（二）經(jīng)費保障�？h政府每年在縣財政預(yù)算中增加對涉農(nóng)項目規(guī)劃編制、包裝申報和資金整合的專項投入，保障項目整合相關(guān)工作經(jīng)費。對積極向上爭取項目資金的部門，要按照相關(guān)政策規(guī)**排必要的項目前期費用。

（三）制度保障。****小組定期聯(lián)席會議。****小組****小組成員會議，原則上每季度召開一次。聯(lián)席會議主要研究確定整合項目總體規(guī)劃、審查確定年度項目實施計劃及申報和其他需要研究解決的重大事項；如因工作需要，****小組組長決定臨時召開協(xié)調(diào)會議。二是整合工作協(xié)調(diào)會議。由縣整合辦牽頭召集，****財政局相關(guān)科室參加，根據(jù)工作需要不定期召開整合工作協(xié)調(diào)會議。

（四）信息公開�？h涉農(nóng)主管部門根據(jù)擬整合的項目，嚴(yán)格按照《****政府信息公開條例》，****政府公眾信息網(wǎng)、****政府政務(wù)公開欄、各村村務(wù)公開欄公布年度項目建設(shè)內(nèi)容、地點、財政銜接政策及資金等信息，接受社會各界監(jiān)督。

（五）項目檢查與審計。縣發(fā)改委、監(jiān)察局、審計局、財政局對年度項目建設(shè)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對整合涉農(nóng)專項資金工作中，不按規(guī)定程序履行報批手續(xù)，擅自申報項目或擅自調(diào)整變更項目實施計劃的，給予通報批評，并依法依規(guī)追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任。項目完工后，項目建設(shè)單位要將項目資料，提交縣審計部門進(jìn)行審計，出具體項目決算審計報告。

附件：1.2022年財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村**補助資金項目統(tǒng)籌整合資金來源及支出表

2.2022年財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村**補助資金項目統(tǒng)籌整合資金計劃明細(xì)表

3.2022年財政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村**補助資金項目統(tǒng)籌整合工作示**統(tǒng)計表

4.績效目標(biāo)申報表