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**縣公共**交易2022年度工作報(bào)告

2022年，****在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)按照“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”的基本思路，有效地整合現(xiàn)有行政**，因地制宜，有****交易中心的規(guī)范、廉潔、高效運(yùn)行。在公共**交易過程中，********管理局及相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，以優(yōu)化服務(wù)為主線，加強(qiáng)內(nèi)部管理，創(chuàng)新服務(wù)舉措，規(guī)范交易行為，以更高的效率，更優(yōu)的環(huán)境，整體推進(jìn)公共**交易服務(wù)工作再上新臺階。現(xiàn)將本年度的工作情況報(bào)告如下：

一、2022年主要工作情況

****自2012年12月21日掛牌成立運(yùn)行以來，嚴(yán)格按照“政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運(yùn)作，運(yùn)作統(tǒng)一管理，管理依靠監(jiān)督，監(jiān)督促進(jìn)發(fā)展”的總體思路，以及“政府領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一管理，管辦分離，規(guī)范流程，電子監(jiān)察，陽光運(yùn)行”的原則，多措并舉，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)全縣的公共**交易工作。

2022年1月至11月****共完成交易項(xiàng)目46個(gè)，參與投標(biāo)人共計(jì)420人次，交易資金338407.92萬元，節(jié)約資金405.7萬元，資金節(jié)約率0.12%。目前，我縣全流程電子化率已達(dá)標(biāo)。

遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入常態(tài)化，截止2022年11月30日，**縣主場遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項(xiàng)目25個(gè)，我縣專家參與其他區(qū)縣主場項(xiàng)目評審的異地評標(biāo)項(xiàng)目115個(gè)，參與專家131人次。

二、工作亮點(diǎn)及取得的主要成效

（一）公共**交易平臺遷移上云工作推進(jìn)情況

2021年10月至今，****明確工作重點(diǎn)，將開展公共**交易平臺遷移上云工作作為2022年度重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)，明確學(xué)習(xí)方向，****中學(xué)習(xí)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、觀摩學(xué)習(xí)、演練學(xué)習(xí)等多元化方式相結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)了《****委員會關(guān)于做好**省公共**交易平臺遷移上云有關(guān)工作的通知》（云發(fā)改辦平臺建管〔2021〕823號），《****交易中心公共**交易平臺上云工作方案》（麗公資發(fā)〔2021〕1號），以及《****委員會關(guān)于印發(fā)**省公共**交易平臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的通知》（云發(fā)改交易管理〔2022〕644號）等文件精神。

通過協(xié)同辦公系統(tǒng)，向全縣各采購單位及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了《****委員會 ****管理局關(guān)于使用**省公共**交易云平臺新系統(tǒng)開展公共**交易的通知》（麗發(fā)改法規(guī)〔2022〕62號）。9月底，向全縣公共**交易領(lǐng)域的各行業(yè)主管部門印發(fā)了《****管理局 ****改革局關(guān)于印發(fā)2022年度公共**交易平臺整合指標(biāo)考核細(xì)則的通知》（華政服管發(fā)〔2022〕1號）。根據(jù)文件要求，交易中心對工作任務(wù)分階段、分模塊、分目標(biāo)進(jìn)行了業(yè)務(wù)權(quán)限清單的梳理、設(shè)置、場地信息設(shè)備登記、人員任務(wù)分配等。同時(shí)，從新舊設(shè)備更替、設(shè)備參數(shù)要求、網(wǎng)絡(luò)達(dá)標(biāo)要求、資金預(yù)算投入等多方面工作準(zhǔn)備入手，及時(shí)與上級部門和系統(tǒng)運(yùn)維企業(yè)溝通對接，及時(shí)掌握新的政策要求，落實(shí)好工作任務(wù)。

****從政策法規(guī)方面出發(fā)，向招標(biāo)人、投標(biāo)人、社會代理機(jī)構(gòu)、專家評委等招投標(biāo)各方參與人開展了廣泛的宣傳解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、操作指導(dǎo)等工作。

（二）公共**交易新系統(tǒng)的使用情況

從3月4日起，****政府采購類所有項(xiàng)目使用新系統(tǒng)進(jìn)行交易。為平穩(wěn)推進(jìn)新舊系統(tǒng)在過渡時(shí)期的使用，****通過在原系統(tǒng)發(fā)布項(xiàng)目標(biāo)題，將詳細(xì)信息、查閱路徑予以公開告知的方式，保障了投標(biāo)人公平競爭的權(quán)利，同時(shí)也確保了投標(biāo)人能快捷準(zhǔn)確地進(jìn)入投標(biāo)通道參與項(xiàng)目交易。3月23日,****完成了自新系統(tǒng)上線以來的我縣首個(gè)工程類項(xiàng)目的開評標(biāo)工作。

（三）公共**交易領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面

對照《****交易中心公共**交易平臺上云工作方案》（麗公資發(fā)〔2021〕1號）文件及相關(guān)文件要求，重點(diǎn)做好平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、檔案管理規(guī)范化和場地服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化三個(gè)方面的工作。

一是在平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面，進(jìn)一步推進(jìn)全流程電子化交易，推行網(wǎng)上辦理、“不見面交易”，降低交易成本，提高交易便利度、透明度。目前，已有以下四類項(xiàng)目全面實(shí)現(xiàn)電子化交易：工程類、政府采購類、國有產(chǎn)權(quán)類、國有建設(shè)用地類。****按月、按季度、按年度向上級部門及時(shí)報(bào)送交易數(shù)據(jù)，分析交易情況、匯報(bào)交易結(jié)果。

為保障平臺運(yùn)行安全，交易中心對接入公共**交易平臺的互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)采取必要的安全防護(hù)措施，禁止工作人員長時(shí)間將CA鎖插在電腦上，減少網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒爆發(fā)等問題對平臺系統(tǒng)運(yùn)行的影響。

網(wǎng)絡(luò)安全方面，加強(qiáng)了日常安全管理，開展信息網(wǎng)站自查工作；****公司簽訂服務(wù)合同，確保網(wǎng)絡(luò)專線暢通，出現(xiàn)竄網(wǎng)情況，服務(wù)企業(yè)及時(shí)響應(yīng)，排除故障，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全。為保障公共**交易領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)信息安全，今年9月、10月，****中心開展了專機(jī)、專網(wǎng)、專用電子政務(wù)網(wǎng)巡檢工作，對互聯(lián)網(wǎng)接入和其他安全隱患情況展開了排查。

二是檔案管理方面。完善檔案管理制度，制定《****視頻、檔案調(diào)閱登記審批單》。****中心對交易相關(guān)主體開展檔案保存宣傳工作，各方參與人應(yīng)配合平臺運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)的檔案管理維護(hù)工作，嚴(yán)禁違規(guī)提供檔案資料。檔案查閱須提供有關(guān)行政監(jiān)督部門的書面審批，并做好記錄。對平臺上云前的音視頻、紙質(zhì)檔案實(shí)行“一項(xiàng)一檔”收歸檔案室分類別統(tǒng)一保存和查閱。

三是場地及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方面。目前，****辦公區(qū)面積950平方米，設(shè)有2間電子開標(biāo)廳、2間電子評標(biāo)室、信息發(fā)布區(qū)、休息區(qū)、****檔案室；內(nèi)設(shè)投影設(shè)備、打印機(jī)、監(jiān)控設(shè)備等；電腦設(shè)備13臺，4間開評標(biāo)室，最小可容納20人。門禁系統(tǒng)已啟用人臉識別功能，非工作人員，無法進(jìn)入評標(biāo)封閉區(qū)域。

2022年以來，****中心主要完成了業(yè)務(wù)用房（項(xiàng)目終審室）改造；完善人員身份識別管理制度，****中心、代理機(jī)構(gòu)、專家評委、招投標(biāo)人標(biāo)識標(biāo)牌，實(shí)行專人專柜保管，一人一牌，登記使用，全程佩戴；完善評標(biāo)區(qū)域內(nèi)的座機(jī)電話使用登記；制作和張貼“禁止攜帶手機(jī)進(jìn)入”告示牌。

在服務(wù)建設(shè)方面，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)，按照優(yōu)化營商環(huán)境減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限要求，不斷優(yōu)化流程、精簡辦事材料。認(rèn)真貫徹執(zhí)行公共**交易領(lǐng)域的信息核驗(yàn)發(fā)布工作，將信息核驗(yàn)工作納入績效考核制度；****中心、行業(yè)監(jiān)管人員的平臺權(quán)限變更、增設(shè)統(tǒng)計(jì)工作；制定突發(fā)事件、特殊情況審批流程；此外，交易中心還為投標(biāo)參與人提供法律法規(guī)、交易流程、辦事指南、注意事項(xiàng)等方面的咨詢，確保交易工作得到更廣泛的社會認(rèn)可。

（四）全面落實(shí)公共**電子化交易、集采業(yè)務(wù)開展，以及專家?guī)焓褂梅矫?/p>

按照省、市、縣工作要求，****嚴(yán)格落實(shí)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”專項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)了全流程電子化交易。按照平臺遷移上云、平臺整合共享，以及市級部門對**縣公共**交易領(lǐng)域調(diào)研的各項(xiàng)工作要求，我縣對招投標(biāo)各方參與人開展了廣泛宣傳、征求意見、反饋上報(bào)等工作，確保了平臺整合共享工作的鞏固提升。

集中采購業(yè)務(wù)開展方面：向全****政府采購意向公開工作的政策解讀和咨詢工作；****政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作；落實(shí)2022****政府采購領(lǐng)域現(xiàn)行有效的制度文件的清理排查工作；執(zhí)行好《****政府采購領(lǐng)域營商環(huán)境不良行為清單》的工作要求，杜絕清單中的不良行為出現(xiàn)。

專家?guī)焓褂梅矫妫航灰字行呐浜闲袠I(yè)監(jiān)管部門，開展好綜合評標(biāo)專家?guī)鞌U(kuò)容、清理及規(guī)范入庫的宣傳工作，為公共**交易工作提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（五）公共**交易領(lǐng)域其他方面的工作

除上述情況外，****中心在規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)資格審查及不得收取電子招標(biāo)文件費(fèi)用；政府采購項(xiàng)目違規(guī)收取質(zhì)量保證金；涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治；應(yīng)退未退沉淀保證金等幾項(xiàng)工作中，認(rèn)真開展了自檢自查、清理整治工作。

在疫情防控工作中，安排部署了****疫情防控工作，****交易中心溝通協(xié)調(diào)疫情期間開評標(biāo)工作相關(guān)事宜，組織各招投標(biāo)參****服務(wù)中心來訪人員登記、測溫、戴口罩、掃碼常態(tài)化工作。

結(jié)合優(yōu)化營商環(huán)境鞏固提升、廉潔自律和黨風(fēng)廉政等工作開展，****中心圍繞**縣“爭一流、促跨越”作風(fēng)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)組織了工程建設(shè)、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有建設(shè)用地3類項(xiàng)目的電子交易規(guī)則學(xué)習(xí)，為全面實(shí)現(xiàn)智能開標(biāo)打下理論業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。為不斷提高工作科學(xué)化、規(guī)范化的管理水平，全面貫徹落實(shí)好各項(xiàng)工作要求，推進(jìn)我縣公共**交易平臺邁上新臺階做足準(zhǔn)備。

三、下一步工作打算

2023****中心工作的總體思路是：繼續(xù)圍繞“統(tǒng)一進(jìn)場、管辦分離、規(guī)則主導(dǎo)、全程監(jiān)管”，以服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和信息化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步完善機(jī)制強(qiáng)管理，努力推動公共**交易在遠(yuǎn)程異地、電子化平臺、提質(zhì)、提效等方面不斷取得新突破。重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步優(yōu)化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)服務(wù)。大力推進(jìn)電子招投標(biāo)平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)全省范圍內(nèi)的遠(yuǎn)程異地評標(biāo)做好基礎(chǔ)工作，使電子化招投標(biāo)平臺更加便捷高效。

（二）進(jìn)一步落實(shí)好“智能化開標(biāo)”服務(wù)的前期準(zhǔn)備工作，全力推進(jìn)交易平臺整合及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。將平臺優(yōu)化工作中的實(shí)體場所虛擬化，結(jié)合數(shù)字證書、音視頻直播傳輸?shù)燃夹g(shù)手段不斷推行并運(yùn)用到實(shí)際工作中，使招投標(biāo)參與人足不出戶就能完成交易，真正感受“一站式”“零跑腿”服務(wù)的便捷和高效。繼續(xù)深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動，推進(jìn)“放管服”改革，增強(qiáng)服務(wù)意識，有效提升企業(yè)和群眾辦事的便利度和滿意度。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)交易管理。按照“政府主導(dǎo)、管辦分離、集中交易、規(guī)范交易、行政監(jiān)察”的要求 ，堅(jiān)持“依法、規(guī)范、便民、高效”的原則，結(jié)合工作實(shí)際，指定與公共**交易相關(guān)實(shí)施辦法、監(jiān)管細(xì)則等配套系統(tǒng)設(shè)計(jì)，切實(shí)維護(hù)公共**交易規(guī)則的統(tǒng)一。

（四）進(jìn)一步提高交易效率。繼續(xù)將限時(shí)辦結(jié)制貫穿于交易各環(huán)節(jié)、崗位，納入對相關(guān)工作人員的月度、年度績效考核；做實(shí)項(xiàng)目進(jìn)場前期工作，為政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)，提高項(xiàng)目成功率。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)交易監(jiān)管。完善交易現(xiàn)場管理制度，建立交易數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)；大力推進(jìn)信用平臺建設(shè)，依據(jù)法定職責(zé)，****中心已逐步建立完善不良信用行為記錄庫，**相關(guān)主管部門，構(gòu)建全縣統(tǒng)一的招投標(biāo)信用評價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增加違法違規(guī)企業(yè)的成本。

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2022年12月2日