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準(zhǔn)予行政許可決定書

楚環(huán)許準(zhǔn)〔2022〕62 號(hào)

****水務(wù)局：

你單位提出對(duì)《**縣環(huán)白**引調(diào)水工程環(huán)境影響報(bào)告書》（以下簡稱《報(bào)告書》）審批的申請(qǐng)我局已依法受理。根據(jù)技術(shù)評(píng)估意見，提交的《報(bào)告書》符合建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的有關(guān)規(guī)定，我局決定準(zhǔn)予行政許可，并要求如下：

一、基本情況。為改善白**片區(qū)法脿鎮(zhèn)古木、雨龍等21****委員會(huì)230個(gè)村3.167萬畝耕地的灌溉用水和城鄉(xiāng)供水條件，**縣擬在法脿鎮(zhèn)、大莊鎮(zhèn)、妥甸鎮(zhèn)、**堡鄉(xiāng)的白**周圍實(shí)施環(huán)白**引調(diào)水工程。工程總投資：17803.68萬元，其中環(huán)保投資453萬元。工程實(shí)施后，新增灌溉面積1.48萬畝，改善面積1.69萬畝。工程由5個(gè)連通子****泵站組成，****水庫輸水隧洞3185.70m，管道99.106km；**總裝機(jī)容量710kw****泵站1座，****水庫枯期縣城供水量5000m3/d；****水庫隧洞出口、****水庫下游、****水庫出口位置3座閘閥進(jìn)行信息化建設(shè)，各灌片配備IC智能水表。**縣環(huán)白**引調(diào)水工程已列入《**省水利發(fā)展規(guī)劃（2016~2020年）中期評(píng)估報(bào)告》中“十三五”引調(diào)水工程項(xiàng)目、《**省“十四五”興水潤滇工程規(guī)劃》，上述規(guī)劃中該項(xiàng)目名稱為“**縣環(huán)白**連通工程”，立項(xiàng)核準(zhǔn)名稱為**縣環(huán)白**引調(diào)水工程。2021年9月23日取得《****委員會(huì)、****水務(wù)局關(guān)于**縣環(huán)白**引調(diào)水工程實(shí)施方案的批復(fù)》（楚發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔2021〕295號(hào)）。項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)生態(tài)、水環(huán)境等產(chǎn)生不利影響,在全面落實(shí)《報(bào)告書》和本批復(fù)提出的各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施后,該項(xiàng)目所產(chǎn)生的不利生態(tài)環(huán)境影響可得到一定緩解和控制。我局原則同意《報(bào)告書》的總體評(píng)價(jià)結(jié)論和各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

二、你單位要嚴(yán)格遵守自然**、水務(wù)、林草及生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)自然**、水務(wù)、林草等部門的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和要求。應(yīng)主動(dòng)對(duì)接生態(tài)保護(hù)紅線主管部門，做好銜接，依法依規(guī)處理好項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)保護(hù)紅線的關(guān)系；針對(duì)涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、永久基本農(nóng)田等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的，應(yīng)依照相關(guān)法律法規(guī)**策要求履行相關(guān)手續(xù)，否則不得占用相關(guān)區(qū)域。同時(shí)應(yīng)結(jié)合主要保護(hù)對(duì)象的保護(hù)要求和主管部門意見，進(jìn)一步完善相關(guān)保護(hù)措施。要認(rèn)真落實(shí)《報(bào)告書》提出的各項(xiàng)環(huán)保措施和要求，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)環(huán)境質(zhì)量和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)污染防治設(shè)施運(yùn)行管理與維護(hù)，確保各類污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

三、項(xiàng)目建設(shè)的主要生態(tài)環(huán)境影響

（一）環(huán)境敏感區(qū)。項(xiàng)目建設(shè)涉及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、生態(tài)紅線、永久基本農(nóng)田等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)。其中以隧洞、管線方式穿越**白**—鄂嘉省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)白**片區(qū)一般景區(qū)，線路長度為10279.58m，占用面積3.011hm2（隧洞下穿段不計(jì)入占用面積）；以隧洞、管線方****自然保護(hù)區(qū)白**片區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，線路長度合計(jì)8588m，占用面積2.1142hm2（隧洞下穿段不計(jì)入占用面積）；****水庫、****水庫、****水庫****水庫等飲用水水源地；涉及生態(tài)紅線線路段合計(jì)18714.33m，其中永久占地面積2.46hm2，臨時(shí)占地面積0.58hm2；涉及占用永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)合918.61m，全部為臨時(shí)占用。項(xiàng)目實(shí)施對(duì)以上生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)生態(tài)環(huán)境及景觀將造成一定影響。

（二）地表水環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施后，****水庫增加人飲供水功能，其****水庫人畜飲水供水功能不變；****水庫以及規(guī)劃灌區(qū)7****水庫****水庫，引水造成減脫水河段長度為43.6km。****水庫設(shè)置生態(tài)放流口下泄不小于0.028m3/s的生態(tài)用水，其余規(guī)劃灌區(qū)7****水庫均未設(shè)置生態(tài)用水的專用下泄通道。****水庫新增人飲供水不會(huì)擠占生態(tài)用水，在下泄不小于0.028m3/s的生態(tài)用水基礎(chǔ)上，可使下游河道生態(tài)用水得到保障。其余規(guī)劃灌區(qū)7****水庫閉閘，壩后河道基本呈脫水或半脫水狀態(tài)，現(xiàn)狀對(duì)水文情勢(shì)的影響較大。

（三）生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目占用植被面積26.347hm2。永久占用植被2.597hm2，臨時(shí)占用植被23.75hm2。評(píng)價(jià)區(qū)記錄有國家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)植物2種共12株，古樹名木2株，均位于項(xiàng)目永久和臨時(shí)占地范圍外。調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)國家、省級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物，****水庫中主要魚類為鰱、鯉、鯽、草魚等常見種類，調(diào)查中也未發(fā)現(xiàn)國家保護(hù)野生水生動(dòng)物，受水區(qū)河流未發(fā)現(xiàn)有典型的魚類產(chǎn)卵場(chǎng)分布。

四、減緩生態(tài)環(huán)境影響的主要措施

（一）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)流量下泄措施。制定水庫運(yùn)行期下泄生態(tài)流量管理方案，下泄流量應(yīng)滿足生態(tài)與環(huán)境需求，原則上不低于《報(bào)告書》中論證****管理部門的管控要求。應(yīng)通過調(diào)度抽水、放置生態(tài)流量管、開啟沖沙閘等措施，維持減水河段最低生態(tài)需水要求。當(dāng)天然來流小于下泄最小生態(tài)流量時(shí),按天然來流全部下泄，確保壩下河道生態(tài)用水需求。

（二）嚴(yán)格落實(shí)水環(huán)境保護(hù)措施。嚴(yán)格落實(shí)施工期各項(xiàng)水環(huán)境保護(hù)措施，施工廢水及基坑排水經(jīng)處理后全部回用不外排。****水庫庫區(qū)污染源治理，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量；對(duì)****水庫應(yīng)盡快劃定水源保護(hù)區(qū)，對(duì)徑流區(qū)實(shí)施分區(qū)保護(hù)，****水庫的影響。加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，確保水質(zhì)安全。

（三）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施。強(qiáng)化施工管理，進(jìn)一步優(yōu)化施工方案和施工時(shí)序，減小施工對(duì)植被的破壞和野生動(dòng)物的影響。優(yōu)化臨時(shí)性施工場(chǎng)地選址，****自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線范圍內(nèi)設(shè)置棄渣場(chǎng)、存料場(chǎng)等。科學(xué)設(shè)置棄渣場(chǎng)，棄渣場(chǎng)應(yīng)做到先擋后棄。及時(shí)清運(yùn)妥善處置建筑和生活垃圾。施工中認(rèn)真落實(shí)水土保持措施，施工結(jié)束后及時(shí)對(duì)施工跡地實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

（四）強(qiáng)化地下水保護(hù)措施。采取措施防止工程建設(shè)對(duì)地下水補(bǔ)給、徑流、排泄等造成重大不利影響。加強(qiáng)隧洞區(qū)水文地質(zhì)勘察和隧洞防、排水設(shè)計(jì)；隧洞施工廢水設(shè)沉淀池收集處理后盡量回用，外排不得對(duì)周邊水體造成影響；施工中加強(qiáng)對(duì)泉點(diǎn)、水井水質(zhì)、流量監(jiān)控，若因項(xiàng)目施工影響周邊村莊居民生產(chǎn)、生活用水，及時(shí)妥善解決。

（五）落實(shí)其他環(huán)境保護(hù)措施。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管理，制定具體的施工揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，采取噴淋灑水、及時(shí)清掃、土石方開挖濕法作業(yè)、篷布遮蓋運(yùn)輸、易產(chǎn)塵物料覆蓋等措施，在環(huán)境空氣敏感目標(biāo)附近施工應(yīng)加大灑水頻次，減小揚(yáng)塵對(duì)周圍環(huán)境的影響。落實(shí)施工期噪聲防治措施，選用低噪聲施工機(jī)械，合理安排施工布局和施工時(shí)間，混凝土拌合站、砂石料加工系統(tǒng)等高噪聲施工機(jī)械等應(yīng)盡可能遠(yuǎn)離聲環(huán)境敏感目標(biāo)。聲環(huán)境敏感目標(biāo)附近路段禁止夜間施工作業(yè)，施工工藝要求必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向相關(guān)行政主管部門申報(bào),并提前向附近居民公告。

（六）加強(qiáng)環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理。制定生態(tài)監(jiān)測(cè)計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象開展定期生態(tài)監(jiān)測(cè)，適時(shí)調(diào)整保護(hù)策略，以期達(dá)到最佳的保護(hù)成效。規(guī)范設(shè)置危廢暫存間，廢機(jī)油等危險(xiǎn)廢物收集后存于危廢暫存間，委托有資質(zhì)單位定期處置。制定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。

五、嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”制度。你單位應(yīng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 主體責(zé)任，建立內(nèi)部生態(tài)環(huán)境管理體系，明確機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)和制度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理，推進(jìn)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)。 項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度。 開工前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注和細(xì)化完善工程施工對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源地、永久基本農(nóng)田等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)的減緩措施，在施工、運(yùn)營中嚴(yán)格落實(shí)。項(xiàng)目正式投運(yùn)前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。施工期環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告和環(huán)境監(jiān)理報(bào)告應(yīng)作為項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的依據(jù)之一。

六、《報(bào)告書》經(jīng)批準(zhǔn)后，如工程的性質(zhì)、規(guī)模、工藝、地點(diǎn)或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)的，你單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。自《報(bào)告書》批準(zhǔn)之日起，如超過5年項(xiàng)目方開工建設(shè)的,《報(bào)告書》應(yīng)當(dāng)報(bào)我局重新審核。

七、**分局要切實(shí)承擔(dān)事中事后監(jiān)管主要責(zé)任，履行屬地監(jiān)管職責(zé)，按照相關(guān)法律法規(guī)及《關(guān)于進(jìn)一步完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”及竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收監(jiān)管工作機(jī)制的意見》（環(huán)執(zhí)法〔2021〕70號(hào)）要求，加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)"及自主驗(yàn)收監(jiān)管。州生態(tài)環(huán)境****支隊(duì)按職責(zé)開展相關(guān)監(jiān)管工作。你單位應(yīng)在收到本批復(fù)20個(gè)工作日內(nèi)，將批準(zhǔn)后的《報(bào)告書》及批復(fù)文件復(fù)印件分送上述部門，按規(guī)定接受生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督檢查。

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2022年9月8日