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2022****中心食堂食材采購項目

招標文件

采購項目編號：****

采 購 人：****(蓋單位章)

采購代理機構(gòu)：****(蓋單位章)

二〇二二年八月

目 錄

項目概況

2022****中心食堂食材采購項目的潛在供應商應在****獲取采購文件，并于2022年 8月22日13點00分(**時間)前遞交投標文件。

一、項目基本情況

1.1項目編號：****；

1.2項目名稱：2022****中心食堂食材采購項目；

1.3采購方式：公開招標

1.4采購需求：詳見第五章“采購需求”

標段劃分：

1.5本項目不接受聯(lián)合體投標。

二、申請人的資格要求：

2.1投標供應商應符合《****政府采購法》第二十二條和《****政府采購法實施條例》第十七條的規(guī)定：

（1）具有獨立承擔民事責任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5****政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2.2 投標人應具有有效的營業(yè)執(zhí)照及食品流**可證或食品衛(wèi)生許可證；

2.3近三年內(nèi)(截止到本項目公告發(fā)布之日)不得為“信用中國”網(wǎng)站(www.****.cn)中列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單供應商，****政府采購網(wǎng)(www.****.cn)政府采購嚴重違法失信行為記錄名單中被****政府采購活動的供應商(在處罰決定規(guī)定的時間和地域范圍內(nèi))；

2.4本項目不接受被列入失信被執(zhí)人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商參與投標(詳見財庫【2016】125號文件)；

2.5單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。違反這兩款規(guī)定的，相關(guān)投標均無效；

2.6****政府取消投標資格記錄期間的企業(yè)或個人投標；

2.7近三年內(nèi)無行賄受賄犯罪記錄；

2.8招投標過程中，投標單位所提供的所有證件均需在有效期內(nèi)且注冊單位名稱與投標單位的名稱一致，如企業(yè)名稱發(fā)生變更，需提供主管部門出具的變更證明材料，否則不接受其供應商參與本次招標項目的投標。

2.9落實政府采購政策需滿足的資格要求：

（1）《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫[2020]46號)；

（2）《****監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(財庫[2014]68號)；

（3）《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)****政府采購政策的通知》(財庫[2017]141號)；

（4）《****政府采購實施意見》的通知(財庫〔2004〕185 號)；

（5）《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、****政府采購執(zhí)行機制的通知》(財庫[2019]9號)。

2.10本項目的特定資格要求：本項目為專門面向中小企業(yè)采購項目。

2.11供應商可對本項目的多個標段進行投標，但只允許在一個標段中標，如果供應商在前****一中標候選人，則不進入后續(xù)標段評審。

三、獲取采購文件

3.1時間：2022年 8月1日至2022年8月 5日，每天上午08時00分至11時00分，下午13時00分至16時00分(**時間，法定節(jié)假日除外)；

3.2地點：********公司（**市**大路與**街交匯中海紫御華府25棟2單元3A-01室）；

3.3方式：凡有意參加供應商，將所需資料報送至采購代理機構(gòu)郵箱（****@qq.com）（發(fā)完郵箱后，請電話0431-****1789通知代理機構(gòu)）進行網(wǎng)上獲取招標文件。如因獲取招標文件單位未及時確認而對自身造成損失，相關(guān)責任由獲取招標文件單位自行承擔：

(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本；

(2)食品流**可證或食品衛(wèi)生許可證（原件及加蓋公章的復印件）；

(3)法定代表人辦理投標的須提供《法定代表人資格證明書》、法定代表人身份證；委派授權(quán)代理人辦理投標的須提供《法定代表人授權(quán)委托書》、授權(quán)代理人身份證、法定代表人身份證；

(4)中小企業(yè)承諾函。

3.4售價：500元/套，過期不售，售后不退。

四、投標文件提交

4.1截止時間：2022年 8月22日13點00分(**時間)；

4.2地點：長****中心1樓開標一室。逾期送達的或者未送達指定地點的采購人不予受理

五、開啟

5.1時間：2022年 8月22日13點00分(**時間)；

5.2地點：長****中心1樓開標三室。

六、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

七、其他補充事宜

****政府采購網(wǎng)、中國采購與招標網(wǎng)、**市公共**交易網(wǎng)上發(fā)布。

八、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

8.1采購人信息

名 稱：****

地 址：****關(guān)區(qū)通鋼國際大廈A座10樓

聯(lián)系人：程義興

聯(lián)系方式：0431-****9882

8.2采購代理機構(gòu)信息

名 稱：****

地 址：**市**大路與**街交匯中海紫御華府25棟2單元3A-01室

聯(lián)系方式：0431-****1789

8.3項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：劉佳菊

電 話：0431-****1789

1. 總則

1.1 項目概況

1.1.1 根據(jù)《****政府采購法》、《****政府采購法實施條例》、《政府采購招標采購方式管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對本項目進行采購。

1.1.2 本項目采購人：見供應商須知前附表。

1.1.3 本項目采購代理機構(gòu)：見供應商須知前附表。

1.1.4 本采購項目名稱：見供應商須知前附表。

1.2 資金來源和落實情況

1.2.1 本招標項目的資金來源及出資比例：見供應商須知前附表。

1.2.2 本招標項目的資金落實情況：見供應商須知前附表。

1.3 采購范圍、合同履行期限、質(zhì)量標準：

1.3.1 本次采購內(nèi)容：見供應商須知前附表。

1.3.2 本項目的合同履行期限：見供應商須知前附表。

1.3.3 本項目的質(zhì)量標準：見供應商須知前附表。

1.4 供應商資格要求

1.4.1 供應商應具備承擔本項目的資質(zhì)條件、能力和信譽：見供應商須知前附表。

1.4.2 供應商不得存在下列情形之一：

(1)為采購人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)(單位)；

(2)為本項目提供采購代理服務的；

(3)被責令停業(yè)的；

(4)被暫�；蛉∠袠速Y格的；

(5)財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

(6)在最近三年內(nèi)有騙取中標或嚴重違約的。

1.5 費用承擔

供應商準備和參加招標活動發(fā)生的費用自理。

1.6 保密

參與采購活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應對由此造成的后果承擔法律責任。

1.7 語言文字

除專用術(shù)語外，與采購有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用術(shù)語應附有中文注釋。

1.8 計量單位

所有計量均采用中華人民**國法定計量單位。

1.9 招標預備會

1.9.1 供應商須知前附表規(guī)定召開招標預備會的，采購人按供應商須知前附表規(guī)定的時間和地點召開招標預備會，澄清供應商提出的問題。

1.9.2 供應商應在供應商須知前附表規(guī)定的時間前，以書面形式將提出的問題送達采購人，以便采購人在會議期間澄清。

1.9.3 招標預備會后，采購人在供應商須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)，將對供應商所提問題的澄清，以書面形式通知所有購買招標文件的供應商。該澄清內(nèi)容為招標文件的組成部分。

1.10 偏離

允許正偏離，不允許負偏離。

2. 招標文件

2.1 招標文件的組成

2.1.1 本招標文件包括：

(1)招標公告；

(2)供應商須知；

(3)評審辦法；

(4)合同條款及格式；

(5)投標文件格式；

(6)供應商須知前附表規(guī)定的其他材料。

2.1.2 根據(jù)本章第1.10款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標文件的組成部分。

2.2 招標文件的澄清

2.2.1 供應商應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應及時向采購人提出，以便補齊。如有疑問，應在供應商須知前附表規(guī)定的時間前以書面形式(包括信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同)，要求采購人對招標文件予以澄清。

2.2.2招標文件的澄清將以書面形式發(fā)給所有購買招標文件的供應商，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距供應商須知前附表規(guī)定的招標時間不足2天，并且澄清內(nèi)容影響投標文件編制的，將相應**招標時間。

2.2.3 供應商在收到澄清后，應在供應商須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知采購人，確認已收到該澄清。

2.3 招標文件的修改

2.3.1采購人可以書面形式修改招標文件，并通知所有已購買招標文件的供應商。但如果修改招標文件的時間距招標時間不足5天，并且修改內(nèi)容影響投標文件編制的，將相應**招標時間。

2.3.2 供應商收到修改內(nèi)容后，應在供應商須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知采購人，確認已收到該修改。

3. 投標文件

3.1 投標文件的組成

3.1.1投標文件應包括下列內(nèi)容：

(1)投標函及招標報價表；

(2)法定代表人或負責人身份證明或附有法定代表人身份證明的授權(quán)委托書；

(3)企業(yè)信譽承諾書

(4)方案部分；

(5)資格審查資料；

(6)其他材料。

3.2 招標報價

3.2.1以人民幣報價，

3.2.2供應商因本項目需支付的一切費用均由承包人承擔，并包含在所報的總價內(nèi)。

3.3 招標有效期

3.3.1 在供應商須知前附表規(guī)定的招標有效期內(nèi)，供應商不得要求撤銷或修改其投標文件。

3.3.2 出現(xiàn)特殊情況需要**招標有效期的，采購人以書面形式通知所有供應商**招標有效期。

3.4 資格審查資料

3.4.1 投標文件中需附供應商的營業(yè)執(zhí)照副本復印件加蓋公章。

3.4.2 供應商“近年財務狀況表”提供上一年度的主營業(yè)務****事務所出具的)審計報告****銀行開具的資信證明復印件加蓋公章，具體年份要求見供應商須知前附表。

3.4.3 供應商“近年完成的類似項目情況表”應附合同協(xié)議書等復印件加蓋公章，具體年份要求見供應商須知前附表。

3.5 備選招標方案

不接受。

3.6 投標文件的編制要求

3.6.1 投標文件應按招標文件中提供的 “投標文件格式”進行編寫，并填寫目錄與頁碼，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。

3.6.2 投標文件應當對招標文件有關(guān)合同履行期限、招標有效期、技術(shù)標準和要求、采購范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出投標。

3.6.3 投標文件應用不褪色的材料書寫或打印，并由供應商的法定代表人或其委托代理人簽字、蓋單位章。委托代理人簽字的，投標文件應附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動之處應加蓋單位章或由供應商的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認。簽字、蓋章的具體要求見供應商須知前附表。

3.6.4 投標文件份數(shù)見供應商須知前附表。正本和副本的封面上應清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。當副本和正本不一致時，以正本為準。

3.6.5 投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，具體裝訂要求見供應商須知前附表規(guī)定。

4. 招標

4.1 投標文件的密封和標識

4.1.1 投標文件的正本與副本應分開包裝，加貼封條，并在封套的封口處加蓋供應商單位章。

4.1.2招標報價表單獨封裝用于唱標；業(yè)績原件應單獨密封備查。

4.1.3 投標文件的封套上應清楚地標記“正本”或“副本”字樣，封套上應寫明的其他內(nèi)容見供應商須知前附表。

4.1.4未按本章第4.1.1 項、第4.1.2項要求密封和加寫標記的投標文件，采購人不予受理。

4.2 投標文件的遞交

4.2.1 供應商應在本章第2.2.2 項規(guī)定的招標時間前遞交投標文件。

4.2.2 供應商遞交投標文件的地點：見供應商須知前附表。

4.2.3 除供應商須知前附表另有規(guī)定外，供應商所遞交的投標文件不予退還。

4.2.4 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，采購人不予受理。

4.3 投標文件的修改與撤回

4.3.1 在本章第2.2.2 項規(guī)定的招標時間前，供應商可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應以書面形式通知采購人。

4.3.2 供應商修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應按照本章第3.7.3項的要求簽字或蓋章。

4.3.3 修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應按照本章規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明“修改”字樣。

5. 招標

5.1 招標時間和地點

采購人在本章第2.2.2 項規(guī)定的招標時間(招標時間)和供應商須知前附表規(guī)定的地點公開招標，并邀請所有供應商的法定代表人或其委托代理人準時參加。

5.2 招標程序

主持人按下列程序進行招標：

(1)宣布招標紀律；

(2)公布在招標時間前遞交投標文件的供應商名稱，并點名確認供應商是否派人到場；

(3)宣布招標人、唱標人、記錄人有關(guān)人員姓名；

(4)按照供應商須知前附表規(guī)定檢查投標文件的密封情況；

(5)按照供應商須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標文件招標順序；

(6)按照宣布的招標順序當眾招標，公布供應商名稱、招標報價、合同履行期限及其他內(nèi)容，并記錄在案；

(7)供應商代表、采購人代表、記錄人等有關(guān)人員在招標記錄上簽字確認；

(8)招標結(jié)束。

5.3 招標異議

供應商對招標有異議的，應當在招標現(xiàn)場提出，采購人當場作出答復，并制作記錄。

6. 評審

6.1招標小組

6.1.1 評審由采購****小組負責。招標小組成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟等方面專家的確定方式見供應商須知前附表。

6.1.2 招標小組成員有下列情形之一的，應當回避：

(1)采購人或供應商的主要負責人的近親屬；

(2)項目主管部門或者采購人的人員；

(3)與供應商有經(jīng)濟利益關(guān)系，可能影響對招標公正評審的；

(4)曾因在招標、評審以及其他與招標招標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。

6.2 評審原則

評審活動遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。

6.3 評審

招標小組按照第三章“評審辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第三章“評審辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評審依據(jù)。

7. 合同授予

7.1 定標方式

除供應商須****小組直接確定成交人外，****小組推薦的成交候選人確定成交供應商，招標小組推薦成交候選人的人數(shù)見供應商須知前附表。

7.2 成交候選人公示

采購人在供應商須知前附表規(guī)定的媒介公示成交候選人。

7.3 成交通知

在本章第3.3款規(guī)定的招標有效期內(nèi)，采購人以書面形式向成交人發(fā)出成交通知書，同時將成交結(jié)果通知未成交的供應商。

7.4 簽訂合同

7.4.1采購人和成交人應當自成交通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，根據(jù)招標文件和成交人的投標文件訂立書面合同。成交人無正當理由拒簽合同的，采購人取消其成交資格；給采購人造成的損失，成交人應當予以賠償。

8. 紀律和監(jiān)督

8.1 對采購人的紀律要求

采購人不得泄漏招標招標活動中應當保密的情況和資料，不得與供應商串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

8.2 對供應商的紀律要求

供應商不得相互串通招標或者與采購人串通招標，不得****小組成員行賄謀取成交，不得以他人名義招標或者以其他方式弄虛作假騙取成交；供應商不得以任何方式干擾、影響評審工作。

8.3 ****小組成員的紀律要求

招標小組成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，招標小組成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，不得擅離職守，影響評審程序正常進行，不得使用第三章“評審辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評審。

8.4 對與評審活動有關(guān)的工作人員的紀律要求

與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及評審有關(guān)的其他情況。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。

8.5 投訴

供應商和其他利害關(guān)系人認為本次招標活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)采購人投訴。

8.6紀律監(jiān)督

****政府采購中出現(xiàn)****政府采購法相關(guān)規(guī)定的行為做出紀律監(jiān)督。

9. 需要補充的其他內(nèi)容

需要補充的其他內(nèi)容：見供應商須知前附表。

附件一：招標記錄表

(項目名稱)招標記錄表

招標時間：年月日時分

采購人代表： 記錄人：

年月 日

附表二：問題澄清通知

問題澄清通知

編號：

(供應商名稱)：

(****小組，對你方的投標文件進行了仔細的審查，現(xiàn)需你方對下列問題以書面形式予以澄清：

1.

2.

......

請將上述問題的澄清于年月日時前遞交至

(詳細地址)或傳真至(傳真號碼)。采用傳真方式的，應在年月日時前將原件遞交至

(詳細地址)。

采購人或采購代理機構(gòu)：(簽字或蓋章)

年 月 日

附件三：問題的澄清

問題的澄清

編號：

****小組：

問題澄清通知(編號：)已收悉，現(xiàn)澄清如下：

1.

2.

.....

供應商：(蓋單位章)

法定代表人或其委托代理人：(簽字)

年月日

附件四：成交通知書(僅為參考格式，具體以實際為準)

項目編號： XXX

成交通知書

xxx(單位全稱)：

在xxxx年x月xx日(項目名稱)項目競標中，依據(jù)招標文件、投標文件，****小組綜合評定，確定你單位為成交單位。

請你單位在收到通知書后30天內(nèi)，按照《中華人民**國民法典》合同編的有關(guān)要求，依據(jù)招標文件、投標文件派代表與我方簽訂合同。

你方中標條件如下：

1、采購范圍：

2、采購內(nèi)容：

3、中標金額：人民幣(大寫)元整(￥ XX萬元)

4、合同履行期限：

5、項目地點：

6、質(zhì)量標準：

采 購 人:xxx(公章) 法人代表或委托人(章或簽名)

采購代理:xxx(公章) 法人代表或委托人(章或簽名)

xxxx年xx月xx日

附件五：成交結(jié)果通知書(僅為參考格式，具體以實際為準)

成交結(jié)果通知書

(未成交人名稱)：

我方已接受(成交人名稱)于(招標日期)所遞交的(項目名稱)投標文件，確定(成交人名稱)為成交人。

感謝你單位對我們工作的大力支持！

采購代理機構(gòu)：(蓋單位章)

法定代表人或負責人：(簽字)

年月日

附表六：確認通知

確認通知

(采購人名稱)：

你方于年 月日發(fā)出的(項目名稱)關(guān)于的通知，我方已于年月日收到。

特此確認。

供應商： (蓋單位章)

年月日

1、招標

采購人在招標文件規(guī)定的時間和地點組織招標，招標單位須派代表參加。招標前，采購人將查驗投標文件密封情況，確認無誤后拆封該招標投標文件。

2、招標小組

招標小組由三人組成，其中專家的人數(shù)不少于成員總數(shù)的三分之二，招標小組對招標投標文件進行審查、質(zhì)疑、評估和比較。招標期間，招標投標方法人代表或法人授權(quán)委托人必須在場外等候。負責解答有關(guān)事宜。

3、招標投標方

招標期間，招標投標方法人代表或法人授權(quán)委托人必須在場外等候，負責解答有關(guān)事宜，根據(jù)有關(guān)事宜作出書面回復澄清，其書面回復作為簽訂合同的依據(jù)，具有同等法律效力

4、對招標投標文件的審查和投標性的確定

采購人將組織審查招標投標文件是否完整，是否有計算錯誤，文件是否恰當?shù)睾炇稹Ｈ绻_定招標投標方無資格履行合同，將取消其招標資格。

5、招標原則和方法

招標小組將遵循公開、公平、公正的原則，對招標投標方提供的資信情況、履約能力和報價(報價可以進行二次報價，以最后一次報價為準)等進行綜合分析評審，****小組以綜合評估法，確定成交招標單位。

客觀﹑公正的對待所有招標投標方，對所有招標評價，均采用相同的程序和標準。在招標期間，招標****小組成員詢問招標情況，不得進行旨在影響招標結(jié)果的活動。否則將廢除其參加招標資格。

在招標過程中，招標小組成員不得與招標投標方私下交換意見。在招標直至授予合同的整個時間內(nèi)，任何評審人員和工作人員不得對外公布招標的一切內(nèi)容，若確****小組組長批準，統(tǒng)一對外。招標小組不向落標方解釋落標原因，不退還招標投標文件。

6、價格評審標準

6.1供應商為小型或微型企業(yè)且投標產(chǎn)品含小型或微型企業(yè)產(chǎn)品時，報價給予(6%)的價格扣除，即：評標價格＝核實后的投標總價－小型或微型企業(yè)產(chǎn)品核實后的價格×(6%)；

6.2本條款所稱小型或微型企業(yè)應當符合以下條件：符合小型或微型企業(yè)劃分標準，提供本企業(yè)制造的貨物或者提供其他小型或微型企業(yè)制造的貨物(以提交的中小企業(yè)申明函為準，供應商及其代理產(chǎn)品的制造商均應提交)；

6.3小型、微型企業(yè)提供中型企業(yè)制造的貨物的，視同為中型企業(yè)。

7、成交通知

招標結(jié)束后，本項目公告期為一個工作日。公告期限屆滿之日起7個工作日內(nèi),參與采購活動的投標供應商認為采購過程和成交結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的,可以以書面形式向采購人或采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

8、附表

以下附表是辦法的組成部分：

附表1 招標小組簽到表

附表2 資格審查記錄表

附表3 初步評審記錄表

附表4 詳細評審記錄表

附表5 詢標記錄表

附表6 評審低價供應商不符合成交條件記錄表

附表7 評審結(jié)果匯總表

附表1:招標小組簽到表

招標小組簽到表

項目名稱： 評審時間:

評審辦法前附表(綜合評估法)

(一)資格性審查表

注：上述審查項目中，如有一項不符合招標文件要求，該投標文件則作無效投標處理，不再進入符合性審查和詳細評審。

(二)符合性審查表

注：1、“√”為合格，“×”為不合格；其中有一項不合格則評審結(jié)果為不合格。

2、如評審不合格需注明不合格原因。

評審辦法前附表(二)

分值構(gòu)成（總分100分）

注：1.投標文件資料內(nèi)容清晰可見，否則不予計分。

2.以上分值是區(qū)間的，含上限本數(shù)，不含下限本數(shù)。

對各項評分進行匯總，將3個評委的打分進行匯總后的平均值“綜合評分排序表”，按評分從高到低進行排序推薦前兩名成交候選供應商。

按本辦法評審，以最終得分最高者為推薦的成交供應商；供應商得分出現(xiàn)絕對值相等時，按方案部分高分優(yōu)先的原則推薦成交供應商；如得分相等且報****小組決議以有利采購人的原則推薦成交供應商。

附表5：詢標記錄表

詢標記錄表

被詢標人名稱： 項目名稱：

附表6：評審低價供應商不符合成交條件記錄表

評審低價供應商不符合成交條件記錄表

供應商名稱： 項目名稱：

注：****小組在共同商議基礎(chǔ)上作出結(jié)論，意見不一致時，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定。

附表7：評審結(jié)果匯總表

評審結(jié)果匯總表

注：1、供應商的序號按綜合評分由高至低的順序排列。

2、****小組在共同商議基礎(chǔ)上給出結(jié)論，意見不一致時，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則確定。

招標小組簽名：

采購人代表簽名： 日期： 年 月 日

****食堂食材采購合同

甲方：****

乙方：

根據(jù)《中華人民**國民法典》及其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定， 甲乙雙方經(jīng)**協(xié)商，在平等、自愿、公平、誠信、守法的原則下， 就甲方向乙方采購、乙方供應本合同約定標的的商品（下稱“商品”）并提供相關(guān)服務等相關(guān)事宜，簽訂本合同，甲、乙共同遵守。

一、**期限

本合同有效期為1年，自 至 止。

二、商品訂購與配送

1．甲方每次向乙方采購商品，不再另行簽訂合同，而是以采購訂單方式操作，甲方訂購商品時應在訂單中說明訂購商品的品牌、名稱、規(guī)格（型號）、數(shù)量、交貨時間、交貨地點等基本信息。

乙方訂貨聯(lián)系人： ，聯(lián)系電話： 。

2．甲方向乙方發(fā)送次日訂單后，乙方應在1小時內(nèi)審查訂單中甲方填寫的訂購商品的品牌，名稱、型號、規(guī)格、數(shù)量、交貨時間和地點等基本信息是否完整。乙方訂貨次日早上9時前將訂單所記載商品送達甲方指定交貨地點。

3．甲方因臨時需要，有權(quán)臨時向乙方訂貨，訂貨方式可以是書面方式也可以是口頭方式，如果是臨時口頭訂貨，乙方在送貨時有權(quán)要求甲方以書面方式予以確認。

三、商品的驗收

1．乙方承諾按照有效訂單規(guī)定的時間將甲方所訂購的商品安全無損地送到甲方指定的交貨地點。在商品安全到達指定交貨地點之前，有關(guān)產(chǎn)品的包裝、運輸、裝卸、保險等費用以及運輸、裝卸過程中產(chǎn)品的損毀或滅失等風險均由乙方承擔。乙方將商品送至甲方指定地點后，甲、乙雙方共同對商品品牌、名稱、規(guī)格（型號）、數(shù)量、包裝、質(zhì)量等進行驗收。

2．甲方在商品驗收過程中，發(fā)現(xiàn)商品的品牌、名稱、規(guī)格、型號、數(shù)量、包裝、質(zhì)量等與有效訂單和甲方要求不符，甲方有權(quán)要求乙方進行換貨或者退貨，乙方應在甲方通知后1小時內(nèi)從甲方處提取應退換商品并在2小時內(nèi)提供符合甲方要求的更換后的商品（如換貨），由此產(chǎn)生的退換貨的費用和延誤甲方使用該商品所帶來的損失均由乙方承擔。

3．甲方對商品驗收合格后，應在送貨單上簽署確認。對商品存在的隱蔽缺陷或在驗收過程中不易發(fā)現(xiàn)的問題，甲方在送貨單上的簽署確認，不被視為甲方對上述缺陷和問題的驗收合格的確認。出現(xiàn)上述缺陷或問題，乙方仍應按甲方要求提供退換貨服務（本條款的退換貨服務不受時間限制，甲方有權(quán)在發(fā)現(xiàn)隱蔽缺陷或不易發(fā)現(xiàn)的問題后要求乙方進行退換貨）。

四、商品價款及支付

1．乙雙方按照訂單、送貨單、商品對賬單、退貨單（如有）等實行按月結(jié)算商品價款，乙方應于次月5日前向甲方提供上月累計訂單商品的對賬單，注明甲方自上個月的1日至本月31日期間實際收到商品名稱、規(guī)格（型號）、單價、數(shù)量及商品總價款。

2．經(jīng)甲方對照核實上月應付商品價款確認無誤后，乙方應及時出具同等額度的合格發(fā)票并向甲方實際交付。甲方自收到乙方出具的合格發(fā)票之日起5個工作日內(nèi)，通過轉(zhuǎn)賬等方式按本條所列的乙方收款賬戶向乙方支付上月應付商品價款。

乙方指定收款賬戶基本情況如下：

開戶名稱：

納稅人識別號：

開戶銀行：

銀行賬號：

3．甲方按約定向上述賬戶支付相應商品價款，即視為完成相應發(fā)票項下的相應付款義務。乙方對上述賬戶信息的準確性和可用性承擔全部責任，若上述賬戶信息發(fā)生任何變化，乙方應提前5個工作日書面通知甲方，否則甲方不對乙方未能收到貨遲延收到的任何款項承擔責任。

4．如果甲方對乙方提供的上月商品的對賬單有異議的，應自收到對賬單后及時向乙方發(fā)出書面異議書，由甲、乙雙方進行最終確認。如甲方對商品價格有異議的，有權(quán)單方調(diào)整。在甲方就對賬單未進行最終確認且甲方未收到乙方提供的合格發(fā)票前，有權(quán)暫不付款，且不構(gòu)成違約。

五、乙方責任義務

1．乙方保證其向甲方交付的商品市符合中國有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定、國家標準和行業(yè)標準的質(zhì)量和技術(shù)要求、衛(wèi)生要求以及安全要求等。乙方對提供商品的質(zhì)量、衛(wèi)生、食品安全承擔全部責任。乙方保證提供的商品均符合國家規(guī)定的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全標準。

2．乙方應按甲方要求的時間提供商品，且甲方無需向乙方支付任何額外的費用。

3．乙方有義務確保所提供的****政府主管部門檢驗合格并通過驗收。****政府部門有準用檢查要求的商品，乙方****政府部門的準用檢查，并獲得了當?shù)仡C發(fā)的準許使用證明。

4．乙方有義務確保所提供的商品無國家或地區(qū)不合格抽檢記錄，生產(chǎn)所需的原材料來源可靠、貨物生產(chǎn)規(guī)范，無材料摻假、摻殘次品等行為。

5．乙方有義務按照國家有關(guān)規(guī)定就所供商品向甲方提供以下索證資料：

(1) 鮮（凍）畜禽肉類及其制品生產(chǎn)商的衛(wèi)生許可證和屠宰資質(zhì)等有關(guān)證照，以及法定獸醫(yī)檢驗部門出具的相同批次產(chǎn)品的衛(wèi)生檢驗檢疫合格證明。

(2) 進口貨物，需提供口岸視頻檢驗檢疫機構(gòu)出具的相同批次產(chǎn)品的檢驗合格證明。

(3) 定性包裝食品及食品原輔材料，提供生產(chǎn)商衛(wèi)生許可證有關(guān)證照，以及相同批次產(chǎn)品的檢驗合格證或者化驗單。

6．乙方應及時與甲方溝通，確保收到甲方采購訂單后及時（按照本合同約定和有效訂單記載的交貨時間）供貨進場，并確保所供商品符合甲方在本合同項下的約定要求。

7．乙方送貨不符合甲方要求或約定的或沒有合法資質(zhì)單位生產(chǎn)的，甲方有權(quán)拒收，乙方應當及時補齊貨品；如甲方收貨以后，發(fā)現(xiàn)貨品不合格，乙方應當賠償甲方由此所遭受的全部損失。

8．如甲方認為乙方提供商品有可能不符合衛(wèi)生、安全要求，甲方有權(quán)隨時委托第三方進行檢驗；檢驗合格的，檢驗費用由甲方承擔；檢驗不合格的，檢驗費用由乙方承擔，同時乙方應當賠償由此給甲方造成的全部損失，同時甲方有權(quán)解除合同。

9．乙方須保證其為商品的合法銷售者且甲方在使用其提供的商品及其任何部分不受到第三方關(guān)于侵犯知識產(chǎn)權(quán)或其他侵權(quán)（包括但不限于人身及財產(chǎn)安全責任）的指控。任何第三方如果提出侵權(quán)指控，乙方須與該第三方交涉并承擔由此引起的一切法律責任和費用，并賠償由此給甲方造成的一切損失（包括但不限于由此產(chǎn)生的訴訟費、律師費、損害賠償金）。

10．未經(jīng)甲方書面同意，乙方不得在市場宣傳中使用與甲方的**案例，不得將甲方作為業(yè)務**伙伴進行宣傳，不得使用甲方的商標、標志語、徽標等。

六、質(zhì)量保證

1．本合同項下乙方所供貨物的均應為最新出產(chǎn)的。保質(zhì)期自貨物按本合同約定交付給甲方并經(jīng)甲方驗收合格之日起計算。如****政府管部門或乙方承諾的貨物的保質(zhì)期長于上述期限的，則以該較長期限為準。如貨物不符合約定，甲方有權(quán)拒收，乙方應當賠償甲方損失。

2．質(zhì)保期內(nèi)乙方免費提供質(zhì)量缺陷貨物的更換服務，并應于甲方通知后半小時到現(xiàn)場提供相應服務，以達到甲方滿意，貨物本身更換費用及由此引致的運輸費用，均由乙方負責。甲方根據(jù)合同規(guī)定對乙方行使的其他權(quán)利不受影響，并保留進一步索賠的權(quán)利。更換后的貨物的質(zhì)保期應重新計算。

3．如發(fā)生乙方所供貨物導致的食品安全事件，乙方應先行墊付醫(yī)療費等，并賠償甲方及其工作人員因此產(chǎn)生的誤工費、損害賠償?shù)葥p失。

七、違約責任

1．本合同生效后即具有法律約束力，甲、乙雙方應當認真履行合同約定的義務、責任和保證等。雙方明確，根據(jù)**需要，甲方有權(quán)隨時解除本合同，且不承擔任何違約責任。甲方選擇解除合同的，雙方應根據(jù)實際采購數(shù)量及本合同約定單價據(jù)實結(jié)算貨款。

2．如因乙方逾期交付商品、交付的商品不符合有效訂單和甲方要求、未按照合同約定履行退換貨的義務，導致甲方或甲方工作人員人身或財產(chǎn)損失，乙方應向甲方承擔賠償責任。

八、法律適用、管轄及爭議解決

1．本合同的訂立、生效、履行、解除、解釋及爭議的解決等均適用中華人民**國法律（為本合同之目的，不包括**區(qū)、**區(qū)和**地區(qū)的法律）。

2．凡因本合同發(fā)生的任何爭議，雙方應通過**協(xié)商解決；**協(xié)商不成的，雙方均同****人民法院提起訴訟。

3．在訴訟、仲裁、其他方式解決爭議期間，本合同不涉及爭議部分的條款仍須履行。

九、其他

1．本合同有效期自 起，至 止，并取代雙方以往在口頭、書面上的任何表達、理解及承諾。有效期內(nèi)，甲方有權(quán)提前7日向乙方發(fā)送書面通知，提前終止本合同。

2．本合同未盡事宜，由甲、乙雙方協(xié)商一致后簽訂補充協(xié)議，補充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

3．本合同經(jīng)雙方負責人或授權(quán)代表人簽署并加蓋公章后生效。本合同一式三份，甲方執(zhí)兩份，乙方執(zhí)一份，具有同等法律效力。

甲方：**** 乙方：

授權(quán)代表： 授權(quán)代表：

年 月 日 年 月 日

2022****中心食堂食材采購需求

一、食材品種質(zhì)量要求

1.供應商應充分理解并認真遵循本采購文件的要求，所提供的貨物必須是滿足采購文件要求。保證供應的貨品均為正規(guī)生產(chǎn)的新鮮（冰鮮除外）檢驗合格、無毒、無輻射、無侵權(quán)貨品，符合國家有關(guān)衛(wèi)生、質(zhì)量、包裝和保質(zhì)標準，要使用有效期的貨品，其剩余有效期不得少于標注有效期的80%。

2.蔬菜必須保證每日新鮮，質(zhì)量必須符合國家相關(guān)食品安全衛(wèi)生標準，配送商必須提供所供蔬菜的農(nóng)藥殘留檢測報告。

3.肉類須保證肉質(zhì)新鮮，符合國家相關(guān)食品安全衛(wèi)生標準。

4.凍品、干調(diào)、糧油等均須符合食品安**家標準。

5.中標供應商保證所提供的蔬菜、水果種類的多樣性和應季性，確保新鮮。

6.貨物有包裝的，貨物的包裝必須完整清潔（無損、無污、無皺），采購人有權(quán)拒收包裝不整齊、已拆封的商品。

二、服務承諾要求

1.****檢驗所提供的質(zhì)量標準，供應商提供的產(chǎn)品必****管理部門檢驗并取得合格證明的產(chǎn)品。

2.供應商應保證所提供的產(chǎn)品是合格安全的產(chǎn)品，一旦發(fā)現(xiàn)假冒偽劣、以次充好產(chǎn)品或替代產(chǎn)品，供應商承擔全部法律責任。

3.供應商必須保證合同履行期限內(nèi)具有實體經(jīng)營事實，且具備疫情期間保供企業(yè)資質(zhì)或經(jīng)驗。

4.供應商提供的產(chǎn)品須經(jīng)過驗收人員的感官檢驗、外觀檢驗，若產(chǎn)品外觀、包裝、形式不符合要求、感官檢驗不能達到食品衛(wèi)生要求，當即拒收；供應商不能滿足食品的質(zhì)、量及售后服務要求時，采購人有權(quán)進行處罰或終止合同。

5.供應商必須按照食堂管理人員通知的時間、地點、數(shù)量、品種、品質(zhì)要求準時送貨，同時提供食材入庫單，列明食材名稱、數(shù)量、單價、金額等信息，食材入庫前需要經(jīng)驗收合格后簽字確認，不能以任何理由推托，一旦影響到采購人的正常運轉(zhuǎn)，供應商應承擔相應的經(jīng)濟賠償。

6.供應商不能滿足供貨要求時，應提前1個月通知采購人，采購人同意后方可中止合同。

7.中標供應商提供的食材均為為新鮮狀態(tài)（采購人有要求的除外），不帶雜質(zhì)泥土，無污染，不能有腐爛霉變現(xiàn)象，不能含有未經(jīng)公家衛(wèi)生行政部門批準使用添加劑、農(nóng)藥（殘留）的，因產(chǎn)品質(zhì)量問題發(fā)生的食物中毒等事故，由供應商承擔經(jīng)濟賠償責任及法律責任。

8.采購人要求提供定型包裝的食材，中標供應商不準提供逾保質(zhì)期的食材，包裝要完好，封口嚴實，不準提供三無食材。

9.中標供應商提供無條件上門退換貨服務，食材由中標供應商負責運輸，并承擔運輸途中的一切風險和費用。

10.每月月底供應商應提供符合采購人財務報銷要求的發(fā)票，如不能在規(guī)定時間內(nèi)提供有效發(fā)票，造成付款延遲等后果，由供貨商負責。

11.供應商產(chǎn)品報價不得高于同類批發(fā)市場價格，接受并有能力按照我方定期詢價標準執(zhí)行，否則取消供應商供貨資格。

****職工食堂食材采購標準參考

備注:

1.包括但不限于以上產(chǎn)品品類及品牌，根據(jù)實際情況進行調(diào)整。

2.產(chǎn)品報價為含稅到貨價格,我方不再承擔任何費用。

(正/副本)

項目名稱

投標文件

項目編號：

供應商名稱：(蓋章)

法定代表人或負責人或其授權(quán)委托代理人：(簽字或蓋章)

年 月 日

目錄自擬

一、投標函

(采購人名稱)：

1.我方已仔細研究了 (項目名稱) 招標文件的全部內(nèi)容，我方愿以人民幣(大寫)元(￥)的招標報價，按合同約定完成上述采購項目。

2．我方承諾在招標文件規(guī)定的招標有效期內(nèi)不修改、撤銷投標文件。

3．如我方成交：

(1)我方承諾在收到成交通知書后，在成交通知書規(guī)定的期限內(nèi)與你方簽訂合同。

(2)隨同本招標函遞交的招標報價表屬于合同文件的組成部分。

(3)我方承諾在合同約定的期限內(nèi)完成本項目的服務工作。

4．我方在此聲明，所遞交的投標文件及有關(guān)資料內(nèi)容完整、真實和準確，且不存在第二章“供應商須知”第1.4.2項規(guī)定的任何一種情形。

5．(其他補充說明)。

供應商：(蓋單位章)

法定代表人或負責人或其委托代理人：(簽字)

地址：

網(wǎng)址：

電話：

傳真：

郵政編碼：

年月日

二、招標報價表

項目名稱：

項目編號：

招標時間： 年 月 日 時 分

※注： 1、本表填寫內(nèi)容必須和投標文件中投標函內(nèi)容一致，否則其投標文件將被否決。

2、本表格須裝訂在投標文件內(nèi)。然后再將此招標報價表單獨打印一份簽字和加蓋印章后，單獨密封在一個小信封內(nèi)，隨投標文件一同遞交，以便招標時唱標。

供應商：(單位全稱) (蓋章)

法定代表人或負責人或授權(quán)委托人： (簽字或蓋章)

日期：年月日

三、法定代表人或負責人身份證明及授權(quán)委托書

(一) 法定代表人或負責人身份證明

供應商名稱：

單位性質(zhì)：

地址：

成立時間：年月日

經(jīng)營期限：

姓名：性別：年齡：職務：

系 (供應商名稱) 的法定代表人。

特此證明。

供應商：(蓋單位章)

年月日

(二)授權(quán)委托書

本人 (姓名) 系 (供應商名稱) 的法定代表人或負責人，現(xiàn)委托 (姓名) 為我方代理人。代理人根據(jù)授權(quán)，以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改 (項目名稱) 投標文件、簽訂合同和處理有關(guān)事宜，其法律后果由我方承擔。

委托期限： 。

代理人無轉(zhuǎn)委托權(quán)。

附：法定代表人或負責人身份證明及被授權(quán)人身份證明

供應商：(蓋單位章)

法定代表人/公司負責人/執(zhí)行事務合伙人簽字：(簽字)

身份證號碼：

委托代理人：(簽字)

身份證號碼：

年月日

四、企業(yè)信譽承諾書

(項目名稱)

本企業(yè)已詳細閱讀上述招標文件，現(xiàn)自愿鄭重作出承諾如下：

(一)將遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則參加本次招標活動；

(二)所提供的一切材料都是真實、有效、合法的；

(二)本企業(yè)具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度；

(三)本企業(yè)具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

(四)本企業(yè)有依法繳納稅收社會保障資金的良好記錄；

(五)在參加本次采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄執(zhí)業(yè)人員無執(zhí)業(yè)處罰記錄；

****政府取消投標資格記錄期間的企業(yè)或個人。

上述承諾事項均為本企業(yè)真實意見表達，愿承擔一切責任。

供應商：(蓋公章)

法定代表人/公司負責人/執(zhí)行事務合伙人簽字：(簽字)

年 月 日

五、招標保證金(按實際繳納情況填寫)

致 (采購人全稱) ：

我方按照(項目名稱)招標文件的要求，在投標文件送達截止時間以前，****銀行轉(zhuǎn)賬方式提交，招標保證金必須是投標人從基本賬戶轉(zhuǎn)出,(項目名稱)(項目編號：)招標保證金金額(大寫)：萬元。

我方承諾：在本保證金有效期內(nèi)若違反招標文件規(guī)定的下列事實，你方可以沒收招標保證金。

(1)在招標文件規(guī)定的投標文件的有效期內(nèi)撤回投標文件；

(2)中標后，未能在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)提交履約擔保文件；

(3)中標后，拒絕在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)簽訂合同。

招標保證金退付書

****：

我方自愿參與項目名稱(項目編號：)的投標，并按貴方的要求交付了足額的招標保證金，請貴方在符合退還條件時將招****銀行賬戶：

投標人名稱：(必須加蓋投標人公章)

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

傳真：

日期：20 年月日

注意事項：

1、《招標保證金退付書》原件須單獨密封，與投標文件同時遞交。

2、招標保證金退還方式：****銀行轉(zhuǎn)賬方式。

3、投標單位開戶許可證及招標保證金清晰的復印件與《招標保證金退付書》同時密封遞交。

六、方案部分

七、資格審查資料

(一)投標人簡介

格式自擬。投標人應闡述企業(yè)的自然情況，包括地理位置、場所面積、規(guī)模、管理等情況。應附營業(yè)執(zhí)照(副本)、資質(zhì)、人員證件等相關(guān)材料的復印件。

(二)供應商已完成類似項目情況

注：1、供應商應將已完成的類似項目情況填入本表中，具體時間詳見供應商須知前附表，后附合同和成交通知書復印件。

（三）供應商財務狀況表

注：提供上一年度的主營業(yè)務****事務所出具的)審計報告****銀行開具的資信證明復印件加蓋公章；

八、其他資料

投標人認為有必要提供的其他材料。

附件：

關(guān)于印發(fā)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》的通知

財庫[2020]46號

****辦公廳(室)，各省、自治區(qū)、直轄市、****財政廳(局)、工業(yè)和信息化主管部門，****財政局、工業(yè)和信息化主管部門：

為貫徹落實《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，發(fā)揮政府采購政策功能，促進中小企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《****政府采購法》、《中華人民**國中小企業(yè)促進法》等法律法規(guī)，財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法

財 政 部

工業(yè)和信息化部

2020年12月18日

政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法

第一條 ****政府采購的政策功能，促進中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《****政府采購法》、《中華人民**國中小企業(yè)促進法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中小企業(yè)，是指在中華人民**國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務院批準的中小企業(yè)劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負責人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標準的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

第三條 ****政府采購活動中應當通過加強采購需求管理，落實預留采購份額、價格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，****政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。

第四條 在政府采購活動中，供應商提供的貨物、工程或者服務符合下列情形的，享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策：

(一)在貨物采購項目中，貨物由中小企業(yè)制造，即貨物由中小企業(yè)生產(chǎn)且使用該中小企業(yè)商號或者注冊商標；

(二)在工程采購項目中，工程由中小企業(yè)承建，即工程施工單位為中小企業(yè)；

(三)在服務采購項目中，服務由中小企業(yè)承接，即提供服務的人員為中小企業(yè)依照《中華人民**國勞動民法典》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

在貨物采購項目中，供應商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨物的，不享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策。

****政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

第五條 ****政府采購活動中應當合理確定采購項目的采購需求，不得以企業(yè)注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件和財務指標作為供應商的資格要求或者評審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。

第六條 主管預算單位應當組織評估****政府采購項目，統(tǒng)籌制定面向中小企業(yè)預留采購份額的具體方案，對適宜由中小企業(yè)提供的采購項目和采購包，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購，并在政府采購預算中單獨列示。

符合下列情形之一的，可不專門面向中小企業(yè)預留采購份額：

(一)法律法規(guī)和國家有關(guān)政策明確規(guī)定****事業(yè)單位、社會組織等非企業(yè)主體采購的；

(二)因確需使用不可替代的專利、專有技術(shù)，基礎(chǔ)設(shè)施限制，或者提供特定公共服務等原因，只能從中小企業(yè)之外的供應商處采購的；

(三)按照本辦法規(guī)定預留采購份額無法確保充分供應、充分競爭，****政府采購目標實現(xiàn)的情形；

(四)框架協(xié)議采購項目；

****人民政府財政部門規(guī)定的其他情形。

除上述情形外，其他均為適宜由中小企業(yè)提供的情形。

第七條 采購限額標準以上，200萬元以下的貨物和服務采購項目、400萬元以下的工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專門面向中小企業(yè)采購。

第八條 超過200萬元的貨物和服務采購項目、超過400萬元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，預留該部分采購項目預算總額的30%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于60%。預留份額通過下列措施進行：

(一)將采購項目整體或者設(shè)置采購包專門面向中小企業(yè)采購；

(二)要求供應商以聯(lián)合體形式參加采購活動，且聯(lián)合體中中小企業(yè)承擔的部分達到一定比例；

(三)要求獲得采購合同的供應商將采購項目中的一定比例分包給一家或者多家中小企業(yè)。

組成聯(lián)合體或者接受分包合同的中小企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間不得存在直接控股、管理關(guān)系。

第九條 對于經(jīng)主管預算單位統(tǒng)籌后未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項目，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人、采購代理機構(gòu)應當對符合本辦法規(guī)定的小微企業(yè)報價給予6%—10%(工程項目為3%—5%)的扣除，用扣除后的價格參加評審。****政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的3%—5%作為其價格分。

接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微企業(yè)分包的采購項目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合同總金額30%以上的，采購人、采購代理機構(gòu)應當對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報價給予2%-3%(工程項目為1%—2%)的扣除，用扣除后的價格參加評審。****政府采購工程建設(shè)項目，采用綜合評估法但未采用低價優(yōu)先法計算價格分的，評標時應當在采用原報價進行評分的基礎(chǔ)上增加其價格得分的1%—2%作為其價格分。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

價格扣除比例或者價格分加分比例對小型企業(yè)和微型企業(yè)同等對待，不作區(qū)分。具體采購項目的價格扣除比例或者價格分加分比例，由采購人根據(jù)采購標的相關(guān)行業(yè)平均利潤率、市場競爭狀況等，在本辦法規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

第十條 采購人應當嚴格按照本辦法規(guī)定和主管預算單位制定的預留采購份額具體方案開展采購活動。預留份額的采購項目或者采購包，通過發(fā)布公告方式邀請供應商后，符合資格條件的中小企業(yè)數(shù)量不足3家的，應當中止采購活動，視同未預留份額的采購項目或者采購包，按照本辦法第九條有關(guān)規(guī)定重新組織采購活動。

第十一條 ****政府采購活動，應當出具本辦法規(guī)定的《中小企業(yè)聲明函》(附1)，否則不得享受相關(guān)中小企業(yè)扶持政策。任何單位和個人不得要求供應商提供《中小企業(yè)聲明函》之外的中小企業(yè)身份證明文件。

第十二條 采購項目涉及中小企業(yè)采購的，采購文件應當明確以下內(nèi)容：

(一)預留份額的采購項目或者采購包，明確該項目或相關(guān)采購包專門面向中小企業(yè)采購，以及相關(guān)標的及預算金額；

(二)要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包的，明確聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議中中小企業(yè)合同金額應當達到的比例，并作為供應商資格條件；

(三)非預留份額的采購項目或者采購包，明確有關(guān)價格扣除比例或者價格分加分比例；

(四)規(guī)定依據(jù)本辦法規(guī)定****政府采購合同的，小微企業(yè)不得將合同分包給大中型企業(yè)，中型企業(yè)不得將合同分包給大型企業(yè)；

(五)采購人認為具備相關(guān)條件的，明確對中小企業(yè)在資金支付期限、預付款比例等方面的優(yōu)惠措施；

(六)明確采購標的對應的中小企業(yè)劃分標準所屬行業(yè)；

(七)法****人民政府財政部門規(guī)定的其他事項。

第十三條 中標、成交單位享受本辦法規(guī)定的中小企業(yè)扶持政策的，采購人、采購代理機構(gòu)應當隨中標、成交結(jié)果公開中標、成交單位的《中小企業(yè)聲明函》。

****政府采購工程建設(shè)項目，應當在公示中標候選人時公開中標候選人的《中小企業(yè)聲明函》。

第十四條 對于通過預留采購項目、預留專門采購包、要求以聯(lián)合體形式參加或者合同分包等措施簽訂的采購合同，應當明確標注本合同為中小企業(yè)預留合同。其中，要求以聯(lián)合體形式參加采購活動或者合同分包的，應當將聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議作為采購合同的組成部分。

第十五條 鼓勵各地區(qū)、各部門在采購活動中允許中小企業(yè)引入信用擔保手段，為中小企業(yè)在投標(投標)保證、履約保證等方面提供專業(yè)化服務。鼓勵中小****政府采購合同融資。

第十六條 政府采購監(jiān)督檢查、****政府采購行政處罰中對中小企業(yè)的認定，由貨物制造商或者工程、服務供應商注冊登記****人民政府中小企業(yè)主管部門負責。

中小企業(yè)主管部門應當在收到財政部門或者有關(guān)招標投標行政監(jiān)督部門關(guān)于協(xié)助開展中小企業(yè)認定函后10個工作日內(nèi)做出書面答復。

第十七條 各地區(qū)、各部門應當對涉及中小企業(yè)采購的預算項目實施全過程績效管理，合理設(shè)置績效目標和指標，落實扶持中小企業(yè)有關(guān)政策要求，定期開展績效監(jiān)控和評價，強化績效評價結(jié)果應用。

第十八條 主管預算單位應當自2022年起向同級財政部門報告本部門上一年度面向中小企業(yè)預留份額和采購的具體情況，****政府采購網(wǎng)公開預留項目執(zhí)行情況(附2)。未達到本辦法規(guī)定的預留份額比例的，應當作出說明。

第十九條 采購人未按本辦法規(guī)定為中小企業(yè)預留采購份額，采購人、采購代理機構(gòu)未按照本辦法規(guī)定要求實施價格扣除或者價格分加分的，屬****政府采購政策，依照《****政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。

第二十條 供應商按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實的，屬于提供虛假材料謀取中標、成交，依照《****政府采購法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

****政府采購工程建設(shè)項目，投標人按照本辦法規(guī)定提供聲明函內(nèi)容不實的，屬于弄虛作假騙取中標，依照《中華人民**國招標投標法》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任。

第二十一條 財政部門、中小企業(yè)主管部門及其工作人員在履行職責中違反本辦法規(guī)定及存在其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依照《****政府采購法》、《中華人民**國公務員法》、《中華人民**國監(jiān)察法》、《****政府采購法實施條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，****機關(guān)處理。

第二十二條 對外援助項目、國家相關(guān)資格或者資質(zhì)管理制度另有規(guī)定的項目，不適用本辦法。

第二十三條 關(guān)于視同中小****政府采購扶持政策，由財政部**有關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十四條 省級財政部門可以**中小企業(yè)主管部門根據(jù)本辦法的規(guī)定制定具體實施辦法。

第二十五條 本辦法自2021年1月1日起施行。《財政部工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法〉的通知》(財庫﹝2011﹞181號)同時廢止。

附：

1.中小企業(yè)聲明函

2.面向中小企業(yè)預留項目執(zhí)行情況公告

附1

中小企業(yè)聲明函（工程、服務）

本公司(聯(lián)合體)鄭重聲明，根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫( 2020 )46號)的規(guī)定，本公司(聯(lián)合體)參加 (單位名稱)的 (項目名稱)采購活動，工程的施工單位全部為符合政策要求的中小企業(yè)（或者：服務全部由符合政策要求的中小企業(yè)承接）。相關(guān)企業(yè)(含聯(lián)合體中的中小企業(yè)、簽訂分包意向協(xié)議的中小企業(yè))的具體情況如下:

1. (標的名稱)， 屬于 (采購文件中明確的所屬行業(yè))行業(yè);制造商為 (企業(yè)名稱)，從業(yè)人員____人， 營業(yè)收入為___ 萬元，資產(chǎn)總額為__萬元'，屬于(中型企業(yè)、坐型企業(yè)、微型企業(yè))；

2. (標的名稱) ,屬于 (采購文件中明確的所屬行業(yè)）行業(yè)；制造商為 (企業(yè)名稱)，從業(yè)人員___人， 營業(yè)收入為_ _萬元， 資產(chǎn)總額為___萬元， 屬于_(中型企業(yè)小型企業(yè)、微型企業(yè)）；

.....

以上企業(yè)，不屬于大企業(yè)的分支機構(gòu),不存在控股股東為大企業(yè)的情形，也不存在與大企業(yè)的負責人為同一人的情形。

本企業(yè)對上述聲明內(nèi)容的真實性負責。如有虛假，將依法承擔相應責任。

企業(yè)名稱(蓋章):

日期:

1從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額鎮(zhèn)報上一年度數(shù)據(jù)，無上一年度數(shù)據(jù)的新成立企業(yè)可不填報。

中小企業(yè)劃型標準規(guī)定

一、根據(jù)《中華人民**國中小企業(yè)促進法》和《國務院關(guān)于進一步促進中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2009〕36號)，制定本規(guī)定。

二、中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類型，具體標準根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標，結(jié)合行業(yè)特點制定。

三、本規(guī)定適用的行業(yè)包括：農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，工業(yè)(包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè))，建筑業(yè)，批發(fā)業(yè)，零售業(yè)，交通運輸業(yè)(不含鐵路運輸業(yè))，倉儲業(yè)，郵政業(yè)，住宿業(yè)，餐飲業(yè)，信息傳輸業(yè)(包括電信、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務)，軟件和信息技術(shù)服務業(yè)，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營，物業(yè)管理，租賃和商務服務業(yè)，其他未列明行業(yè)(包括科學研究和技術(shù)服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，社會工作，文化、體育和娛**等)。

四、各行業(yè)劃型標準為：

(一)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)，營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。

(二)工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入300萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入300萬元以下的為微型企業(yè)。

(三)建筑業(yè)。營業(yè)收入80000萬元以下或資產(chǎn)總額80000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入6000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元及以上，且資產(chǎn)總額300萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入300萬元以下或資產(chǎn)總額300萬元以下的為微型企業(yè)。

(四)批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入40000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入5000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員5人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員5人以下或營業(yè)收入1000萬元以下的為微型企業(yè)。

(五)零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入20000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

(六)交通運輸業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入3000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入200萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入200萬元以下的為微型企業(yè)。

(七)倉儲業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

(八)郵政業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入30000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

(九)住宿業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

(十)餐飲業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入2000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

(十一)信息傳輸業(yè)。從業(yè)人員2000人以下或營業(yè)收入100000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入100萬元以下的為微型企業(yè)。

(十二)軟件和信息技術(shù)服務業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營業(yè)收入10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營業(yè)收入50萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營業(yè)收入50萬元以下的為微型企業(yè)。

(十三)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。營業(yè)收入200000萬元以下或資產(chǎn)總額10000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營業(yè)收入1000萬元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬元及以上的為中型企業(yè)；營業(yè)收入100萬元及以上，且資產(chǎn)總額2000萬元及以上的為小型企業(yè)；營業(yè)收入100萬元以下或資產(chǎn)總額2000萬元以下的為微型企業(yè)。

(十四)物業(yè)管理。從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入5000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營業(yè)收入1000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員100人及以上，且營業(yè)收入500萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員100人以下或營業(yè)收入500萬元以下的為微型企業(yè)。

(十五)租賃和商務服務業(yè)。從業(yè)人員300人以下或資產(chǎn)總額120000萬元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上，且資產(chǎn)總額8000萬元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且資產(chǎn)總額100萬元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或資產(chǎn)總額100萬元以下的為微型企業(yè)。

(十六)其他未列明行業(yè)。從業(yè)人員300人以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員100人及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下的為微型企業(yè)。

五、企業(yè)類型的劃分以統(tǒng)計部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)。

六、本規(guī)定適用于在中華人民**國境內(nèi)依法設(shè)立的各類所有制和各種組織形式的企業(yè)。個體工商戶和本規(guī)定以外的行業(yè)，參照本規(guī)定進行劃型。

七、本規(guī)定的中型企業(yè)標準上限即為大型企業(yè)標準的下限，國家統(tǒng)計部門據(jù)此制定大中小微型企業(yè)的統(tǒng)計分類。國務院有關(guān)部門據(jù)此進行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，不得制定與本規(guī)定不一致的企業(yè)劃型標準。

八、本規(guī)定由工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局**有關(guān)部門根據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》修訂情況和企業(yè)發(fā)展變化情況適時修訂。

九、本規(guī)定由工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局**有關(guān)部門負責解釋。

十、本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行，原國家經(jīng)貿(mào)委、原國家計委、****統(tǒng)計局2003年頒布的《中小企業(yè)標準暫行規(guī)定》同時廢止。

各省、自治區(qū)、，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，促進中小企業(yè)發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務。受國際金融危機沖擊，去年下半年以來，我國中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。中央及時出臺相關(guān)政策措施，加大財稅、信貸等扶持力度，改善中小，中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)了積極變化，但發(fā)展形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在：融資難、擔保難問題依然突出，部分扶持政策尚未落實到位，企業(yè)負擔重，市場需求不足，，經(jīng)濟效益大幅下降，虧損加大等。必須采取更加積極有效的政策措施，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)�，F(xiàn)就進一步促進中小企業(yè)發(fā)展提出以下意見：

進一步營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

完善法律體系。落實扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，清理不利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)和規(guī)章制度。深化改革，擴大市場準入范圍，降低準入門檻，進一步營造公開、公平的市場環(huán)境。加快制定管理辦法，修訂《》，修訂，明確對的扶持政策。

完善政府采購支持中小企業(yè)的有關(guān)制度。制定政府采購扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體辦法，提高采購中小企業(yè)貨物、工程和服務的比例。進一步提高透明度，完善政府公共服務外包制度，為中小企業(yè)創(chuàng)造更多的參與機會。

（一）加強對中小企業(yè)的權(quán)益保護。組織開展對中小企業(yè)相關(guān)法律**策特別是金融、財稅政策貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮新聞輿論和社會監(jiān)督的作用，加強政策效果評價。堅持依法行政，保護中小企業(yè)及其職工的合法權(quán)益。

（二）構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。采取切實有效措施，加大對中小企業(yè)的支持，鼓勵中小企業(yè)不裁員、少裁員，穩(wěn)定和增加就業(yè)崗位。對中小企業(yè)吸納困難人員就業(yè)、簽訂勞動合同并繳納的，在相應期限內(nèi)給予補貼、補貼、補貼。對受金融危機影響較大的困難中小企業(yè)，將階段性緩繳社會保險費或降低費率政策執(zhí)行期**至2010年底，并按規(guī)定給予一定期限的或崗位補貼、在崗培訓補貼等。中小企業(yè)可與職工就工資、工時、進行協(xié)商，符合條件的，可向****保障部門申請實行綜合計算工時和。

一、切實緩解困難

（三）全面落實支持小企業(yè)發(fā)展的金融政策。完善小企業(yè)信貸考核體系，提高小企業(yè)貸款呆賬核銷效率，建立完善信貸人員盡職免責機制。鼓勵建立小企業(yè)貸款風險補償基金，對金融機構(gòu)發(fā)放小企業(yè)貸款按增量給予適度補助，對小企業(yè)不良貸款損失給予適度風險補償。

（四）加強和改善對中小企業(yè)的金融服務。****銀行****銀行都要建立小企業(yè)金融服務專營機構(gòu)，完善中小企業(yè)授信業(yè)務制度，逐步提高中小企業(yè)中長期貸款的規(guī)模和比重。提高貸款審批效率，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務方式。完善財產(chǎn)抵押制度和貸款抵押物認定辦法，采取動產(chǎn)、應收賬款、倉單、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等方式，緩解中小企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足的矛盾。****銀行開展中小企業(yè)信貸業(yè)務實行差異化的監(jiān)管政策。建立和完善中小企業(yè)金融服務體系。加快研究鼓勵民間資本****銀行、貸款公司等股份制金融機構(gòu)的辦法；積極支持民間資本以投資入股的方式，參與農(nóng)村信用社改制為****銀行、城市信用****銀行****銀行的增資擴股。支持、****公司，鼓勵****公司****銀行。

（五）進一步拓寬中小企業(yè)融資渠道。加快創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，完善中小企業(yè)上市育成機制，擴大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資。完善創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃政策，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和融資租賃企業(yè)。鼓****政府設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導基金，引導社會資金設(shè)立主要支持中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，積極發(fā)展股權(quán)投資基金。發(fā)揮融資租賃、典當、信托等融資方式在中小企業(yè)融**的作用。穩(wěn)步擴大中小企業(yè)集合債券和短期融資券的發(fā)行規(guī)模，積極培育和規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，為中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供服務。

（六）完善中小企業(yè)信用擔保體系。設(shè)立包括中央、地方財政出資和企業(yè)聯(lián)合組建的多層次中小企業(yè)融資擔�；鸷蛽C構(gòu)。各級財政要加大支持力度，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構(gòu)對中小企業(yè)的融資擔保能力。落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)免征營業(yè)稅、準備金提取和代償損失稅前扣除的政策。國土**、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、工商等部門要為中小企業(yè)和擔保機構(gòu)開展抵押物和出質(zhì)的登記、確權(quán)、轉(zhuǎn)讓等提供優(yōu)質(zhì)服務。加強對融資性擔保機構(gòu)的監(jiān)管，引導其規(guī)范發(fā)展。鼓勵保險機構(gòu)積極開發(fā)為中小企業(yè)服務的保險產(chǎn)品。

（七）發(fā)揮信用信息服務在中小企業(yè)融**的作用。推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立和完善中小企業(yè)信用信息征集機制和評價體系，提高中小企業(yè)的融資信用等級。完善個人和企業(yè)征信系統(tǒng)，為中小企業(yè)融資提供方便快速的查詢服務。構(gòu)建守信受益、失信懲戒的信用約束機制，增強中小企業(yè)信用意識。

二、加大對中小企業(yè)的財稅扶持力度

（八）加大財政資金支持力度。逐步擴大中央財政預算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，重點支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、開拓市場、擴大就業(yè)，以及改善對中小企業(yè)的公共服務。加快設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，發(fā)揮財政資金的引導作用，帶動社會資金支持中小企業(yè)發(fā)展。地方財政也要加大對中小企業(yè)的支持力度。

（九）落實和完善稅收優(yōu)惠政策。國家運用稅收政策促進中小企業(yè)發(fā)展，具體政策由財政部、稅務總局**有關(guān)部門研究制定。為有效應對國際金融危機，扶持中小企業(yè)發(fā)展，自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。中小企業(yè)投資國家鼓勵類項目，除《國內(nèi)投資項目不予免稅的進口商品目錄》所列商品外，所需的進口自用設(shè)備以及按照合同隨設(shè)備進口的技術(shù)及配套件、備件，免征進口關(guān)稅。中小企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按有關(guān)規(guī)定向省****人民政府提出減免稅申請。中小企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在三個月內(nèi)延期繳納。

（十）進一步減輕中小企業(yè)社會負擔。凡未按規(guī)定權(quán)限和程序批準的行政****政府性基金項目，均一律取消。全面清理整頓涉及中小企業(yè)的收費，重點是行政許可和強制準入的中介服務收費、具有壟斷性的經(jīng)營服務收費，能免則免，能減則減，能緩則緩。嚴格執(zhí)行收費項目公示制度，公開前置性審批項目、程序和收費標準，嚴禁地方和部門越權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費項目，不得擅自將行政事業(yè)性收費轉(zhuǎn)為經(jīng)營服務性收費。進一步規(guī)范執(zhí)收行為，全面實行中小企業(yè)繳費登記卡制度，****政府中小企業(yè)負擔舉報電話。****政府中小企業(yè)負擔監(jiān)督制度，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。任何部門和單位不得通過強制中小企業(yè)購買產(chǎn)品、接受指定服務等手段牟利。嚴格執(zhí)行稅收征收管理法律法規(guī)，不得違規(guī)向中小企業(yè)提前征稅或者攤派稅款。

（十一）四、加快中小企業(yè)技術(shù)進步和結(jié)構(gòu)調(diào)整

（十二）支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量。支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，開發(fā)先進適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，研制適銷對路的新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強產(chǎn)學研聯(lián)合和**整合，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，重點在輕工、紡織、電子等行業(yè)推進品牌建設(shè)，引導和支持中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。支持中華老字號等傳統(tǒng)優(yōu)勢中小企業(yè)申請商標注冊，保護商標專用權(quán)，鼓勵挖掘、保護、改造民間特色傳統(tǒng)工藝，提升特色產(chǎn)業(yè)。

（十三）支持中小企業(yè)加快技術(shù)改造。按照重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和**規(guī)劃要求，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料進行技術(shù)改造。中央預算內(nèi)技術(shù)改造專項投**，要安排中小企業(yè)技術(shù)改造資金，地方政府也要安排中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金。中小企業(yè)的固定資產(chǎn)由于技術(shù)進步原因需加速折舊的，可按規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法。

（十四）推進中小企業(yè)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)。促進重點節(jié)能減排技術(shù)和高效節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、設(shè)備在中小企業(yè)的推廣應用。按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，鼓勵中小企業(yè)間**循環(huán)利用。鼓勵專業(yè)服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃等服務。充分發(fā)揮市場機制作用，綜合運用金融、環(huán)保、土地、產(chǎn)業(yè)政策等手段，依法淘汰中小企業(yè)中的落后技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品，防止落后產(chǎn)能異地轉(zhuǎn)移。嚴格控制過剩產(chǎn)能和“兩高一資”行業(yè)盲目發(fā)展。對納入環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄的投資項目，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

（十六）提高企業(yè)協(xié)作配套水平。鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的經(jīng)濟技術(shù)**，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關(guān)系。鼓勵大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強與中小企業(yè)的協(xié)作配套，積極向中小企業(yè)提供技術(shù)、人才、設(shè)備、資金支持，及時支付貨款和服務費用。

（十七）引導中小企業(yè)集聚發(fā)展。按照布局合理、特色鮮明、用地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，支持培育一批重點示范產(chǎn)業(yè)集群。加強產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，改善產(chǎn)業(yè)集聚條件，完善服務功能，壯大龍頭骨干企業(yè)，**產(chǎn)業(yè)鏈，提高專業(yè)化協(xié)作水平。鼓勵東部地區(qū)先進的中小企業(yè)通過收購、兼并、重組、聯(lián)營等多種形式，加強與中西部地區(qū)中小企業(yè)的**，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。

（十八）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。鼓勵支持中小企業(yè)在科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、技術(shù)咨詢、信息服務、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。積極促進中小企業(yè)在軟件開發(fā)、服務外包、網(wǎng)絡動漫、廣告創(chuàng)意、電子商務等**領(lǐng)域拓展，擴大就業(yè)渠道，培育新的經(jīng)濟增長點。

三、支持中小企業(yè)開拓市場

（十九）支持引導中小企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場。支持符合條件的中小企業(yè)參與家電、農(nóng)機、汽車摩托車下鄉(xiāng)和家電、汽車“以舊換新”等業(yè)務。中小企業(yè)專項資金、技術(shù)改造資金等要重點支持銷售渠道穩(wěn)定、市場占有率高的中小企業(yè)。采取財政補助、降低展費標準等方式，支持中小企業(yè)參加各類展覽展銷活動。支持建立各類****展示中心，辦好中國國際中小企業(yè)博覽會等展覽展銷活動。鼓勵電信、網(wǎng)絡運營企業(yè)以及新聞媒體積極發(fā)布市場信息，幫助中小企業(yè)宣傳產(chǎn)品，開拓市場。

(二十)支持中小企業(yè)開拓國際市場。進一步落實出口退稅等支持政策，研究完善穩(wěn)定外需、促進外貿(mào)發(fā)展的相關(guān)政策措施，穩(wěn)定和開拓國際市場。充分發(fā)揮中小企業(yè)國際市場開拓資金和出口信用保險的作用，加大優(yōu)惠出口信貸對中小企業(yè)的支持力度。鼓勵支持有條件的中小企業(yè)到境外開展并購等投資業(yè)務，收購技術(shù)和品牌，帶動產(chǎn)品和服務出口。

(二十一)支持中小企業(yè)提高自身市場開拓能力。引導中小企業(yè)加強市場分析預測，把握市場機遇，增強質(zhì)量、品牌和營銷意識，改善售后服務，提高市場競爭力。****商貿(mào)流通業(yè)，推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)，幫助和鼓勵中小企業(yè)采用電子商務，降低市場開拓成本。支持餐飲、旅游、休閑、家政、物業(yè)、社區(qū)服務等行業(yè)拓展服務領(lǐng)域，創(chuàng)新服務方式，促進擴大消費。

四、努力改進對中小企業(yè)的服務

(二十二)加快推進中小企業(yè)服務體系建設(shè)。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善服務網(wǎng)絡和服務設(shè)施，積極培育各級中小企業(yè)綜合服務機構(gòu)。通過資格認定、業(yè)務委托、獎勵等方式，****行業(yè)協(xié)會(商會)和綜合服務機構(gòu)的作用，引導和帶動專業(yè)服務機構(gòu)的發(fā)展。建立和完善財政補助機制，支持服務機構(gòu)開展信息、培訓、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量檢驗、企業(yè)管理等服務。

(二十三)加快中小企業(yè)公共服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過引導社會投資、財政資金支持等多種方式，重點支持在輕工、紡織、電子信息等領(lǐng)域建設(shè)一批產(chǎn)品研發(fā)、檢驗檢測、技術(shù)推廣等公共服務平臺。****基地建設(shè)，改善創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。鼓勵高等院校、科研院所、****中心開放科技**，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究，提高服務中小企業(yè)的水平。完善中小企業(yè)信息服務網(wǎng)絡，加快發(fā)展政策解讀、技術(shù)推廣、人才交流、業(yè)務培訓和市場營銷等重點信息服務。

****政府對中小企業(yè)的服務。深化行政審批制度改革，全面清理并進一步減少、合并行政審批事項，實現(xiàn)審批內(nèi)容、標準和程序的公**、規(guī)范化。投資、工商、稅務、質(zhì)檢、環(huán)保等部門要簡化程序、縮短時限、提高效率，為中小企業(yè)設(shè)立、生產(chǎn)經(jīng)營等提供便捷服務。****政府在制定和實施土地利用總體規(guī)劃和年度計劃時，要統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)投資項目用地需求，合理安排用地指標。

五、提高中小企業(yè)經(jīng)營管理水平

(二十五)引導和支持中小企業(yè)加強管理。支持培育中小企業(yè)管理咨詢機構(gòu)，開展管理咨詢活動。引導中小企業(yè)加強基礎(chǔ)管理，強化營銷和風險管理，完善治理結(jié)構(gòu)，推進管理創(chuàng)新，提高經(jīng)營管理水平。督促中小企業(yè)苦練內(nèi)功、降本增效，嚴格遵守安全、環(huán)保、質(zhì)量、衛(wèi)生、勞動保障等法律法規(guī)，誠實守信經(jīng)營，履行社會責任。

(二十六)大力開展對中小企業(yè)各類人員的培訓。實施中小企業(yè)銀河培訓工程，加大財政支持力度，****協(xié)會(商會)、中小企業(yè)培訓機構(gòu)的作用，廣泛采用網(wǎng)絡技術(shù)等手段，開展政策法規(guī)、企業(yè)管理、市場營銷、專業(yè)技能、客戶服務等各類培訓。高度重視對企業(yè)經(jīng)營管理者的培訓，在3年內(nèi)選擇100萬家成長型中小企業(yè)，對其經(jīng)營管理者實施全面培訓。

(二十七)加快推進中小企業(yè)信息化。繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程，加快推進重點區(qū)域中小企業(yè)信息化試點，引導中小企業(yè)利用信息技術(shù)提高研發(fā)、管理、制造和服務水平，提高市場營銷和售后服務能力。鼓勵信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)和搭建行業(yè)應用平臺，為中小企業(yè)信息化提供軟硬件工具、項目外包、工業(yè)設(shè)計等社會化服務。

六、加強對中小企業(yè)工作的領(lǐng)導

(二十八)加強指導協(xié)調(diào)。成立國務院促進****領(lǐng)導小組，加強對中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導**策協(xié)調(diào)，****辦公室設(shè)在工業(yè)和信息化部。各地可根據(jù)工作需要，建立相應的組織機構(gòu)和工作機制。

(二十九)建立中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度。統(tǒng)計部門要建立和完善對中小企業(yè)的分類統(tǒng)計、監(jiān)測、分析和發(fā)布制度，加強對規(guī)模以下企業(yè)的統(tǒng)計分析工作。有關(guān)部門要及時向社會公開發(fā)布發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)動態(tài)等信息，逐步建立中小企業(yè)市場監(jiān)測、風險防范和預警機制。

促進中小企業(yè)健康發(fā)展既是一項長期戰(zhàn)略任務，也是當前保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、**生的緊迫任務。各地區(qū)、各有關(guān)部門要進一步提高認識，統(tǒng)一思想，結(jié)合實際，盡快制定貫徹本意見的具體辦法，并切實抓好落實。