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一、項(xiàng)目信息

采購人：****

項(xiàng)目名稱：****處理廠二期改擴(kuò)建工程PPP項(xiàng)目

擬采購的貨物或服務(wù)的說明：******處理廠，位于****河與文旦溪交匯處，于2010年1月試運(yùn)行，水廠一期規(guī)模10000m3/d，占地面積25.5畝，采用A2/O工藝，出水水質(zhì)為一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。 為了加快污水處理設(shè)施市場化進(jìn)程，****政府與****（簡稱 水務(wù)公司 或 項(xiàng)目公司 ）于2014年8月5日簽訂《**省**縣污水處理特許經(jīng)營協(xié)議》(簡稱 《特許經(jīng)營協(xié)議》 )，****公司特許經(jīng)營權(quán)以投資、建設(shè)、運(yùn)營、維****處理廠設(shè)施，提供污水處理服務(wù)，收取污水處理服務(wù)費(fèi)，并于特許經(jīng)營期屆滿或特許經(jīng)營協(xié)議提前終止后以約定方式將污水處理項(xiàng)目設(shè)施移交給甲方或其指定機(jī)構(gòu)。

根據(jù)本項(xiàng)目初設(shè)文件，至2018年底時(shí)，****處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率已達(dá)到約8500m3/d，最高日處理量已達(dá)11000m3/d。 為了滿足污水處理需要，經(jīng)屯發(fā)改[2017]543號(hào)文件批復(fù)，二期改擴(kuò)建工程項(xiàng)目正式立項(xiàng)，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容包括提標(biāo)改造**縣屯城鎮(zhèn)現(xiàn)有的一期10000 m3/d 污水處理廠,使出水標(biāo)準(zhǔn)由《****處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）的一級(jí)B提高到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；在一期項(xiàng)目旁的預(yù)留土地上擴(kuò)建處理規(guī)模為 15000 m3/d 的二期污水處理設(shè)施，出水水質(zhì)為《****處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；運(yùn)營期內(nèi)提供污水處理服務(wù)；項(xiàng)目**期限為23年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營期22年。

擬采購的貨物或服務(wù)的預(yù)算金額：8438.8300萬元

采用單一來源采購方式的原因及說明：一期項(xiàng)目簽訂的《特許經(jīng)營協(xié)議》的3.7款中已經(jīng)約定，縣****公司（****）的特許經(jīng)營區(qū)域?yàn)?【**縣】行政區(qū)域及其自然拓展延伸區(qū) ，已經(jīng)包含了二期項(xiàng)目；如二期項(xiàng)目引入其他投資人，****政府方違約。

經(jīng)批復(fù)的初設(shè)文件中，二期擴(kuò)建項(xiàng)目未單獨(dú)設(shè)進(jìn)水口及排污口，而是與一期共用；如引入其他投資人，則還需分別為一期和二期項(xiàng)目設(shè)置流量計(jì)，并需分別進(jìn)行水質(zhì)檢測，項(xiàng)目監(jiān)管成本顯著增加。

根據(jù)批復(fù)的設(shè)計(jì)文件，二期項(xiàng)目的鼓風(fēng)機(jī)房、綜合樓、自控系統(tǒng)、配電房、加藥間、污泥脫水房、儲(chǔ)泥池、倉庫等設(shè)備設(shè)施均與一期項(xiàng)目共用或建設(shè)在一期項(xiàng)目的土地上（一期項(xiàng)目用地的****公司所有），項(xiàng)目設(shè)備設(shè)施及工藝流程難以徹底分清。如選擇新的投資人，則難以捋清一、二期項(xiàng)目的土地、資產(chǎn)、經(jīng)營權(quán)等方面的法律責(zé)任，容易產(chǎn)生糾紛扯皮，****處理廠的正常運(yùn)行，政府方也難以進(jìn)行考核付費(fèi)，背離了通過項(xiàng)目實(shí)施提高服務(wù)質(zhì)量和效率的初衷,且還將因?yàn)橐黄诤投陧?xiàng)目獨(dú)立實(shí)施，規(guī)模效應(yīng)無法發(fā)揮而顯著增加運(yùn)營成本，****政府的整體付費(fèi)壓力。

工期的緊迫性，目前，一期10000m3/d規(guī)模的項(xiàng)目已基本處于滿負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，****水廠的售水量已達(dá)到約22000m3/d，本項(xiàng)目的實(shí)施已經(jīng)迫在眉睫。如采用競爭性方式選定其他投資人，則需要更長的采購周期；其中，在大量設(shè)備、設(shè)施共用的情況下，如預(yù)設(shè)一期與二期項(xiàng)目由不同實(shí)施主體運(yùn)營，則準(zhǔn)確劃分各主體在運(yùn)營期內(nèi)的權(quán)利義務(wù)有較大難度，實(shí)施方案及合同編制需要花費(fèi)較長時(shí)間；此外，與新的投資人談判階段也將花費(fèi)大量時(shí)間，項(xiàng)目工期難以保證。

本項(xiàng)目計(jì)劃采購的對(duì)象為：****。該企業(yè)的股權(quán)構(gòu)成中，****集團(tuán)有限公司持股80.87%，**縣****公司持股19.13%；因此，********政府的融資平臺(tái)或控股的國有企業(yè)，亦****政府融資平臺(tái)名單中，其作為PPP項(xiàng)目實(shí)施主體不違反PPP相關(guān)政策的要求。

根據(jù)《****政府采購法》第三十一條規(guī)定，符合下列情形之一的貨物或者服務(wù)，可以依照本法采用單一來源方式采購： （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的。 和《****政府采購法實(shí)施條例》第二十七條： 政府采購法第三十一條第一項(xiàng)規(guī)定的情形，是指因貨物或者服務(wù)使用不可替代的專利、專有技術(shù)，或者公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求，導(dǎo)致只能從某一特定供應(yīng)商處采購。 和《****財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)單一來源采購管理的通知》（瓊財(cái)采規(guī)[2022]1號(hào)）中 一、單一來源方式采購的適用情形 的 （一）只能從唯一供應(yīng)商處采購的情形中第2類的情況：公共服務(wù)項(xiàng)目具有特殊要求采用單一來源方式采購的，兼顧公共服****政府職能轉(zhuǎn)變，結(jié)合專家論證意見，統(tǒng)籌確定是否面向某一特定的供應(yīng)商采購。 因本項(xiàng)目涉及公共服務(wù)，且因?yàn)楣に嚰夹g(shù)、政府履約義務(wù)等方面的客觀限制下，只能從單一來源進(jìn)行采購，現(xiàn)提請(qǐng)專家組就該項(xiàng)目采購方式進(jìn)行論證: 即由****作為本項(xiàng)目的唯一供應(yīng)商提供服務(wù)。

二、擬定供應(yīng)商信息

名稱：****

地址：**省**縣屯城鎮(zhèn)****處理廠

三、公示期限 2022年5月6日至2022年5月12日

四、其他補(bǔ)充事宜：無

五、聯(lián)系方式

1.采購人

聯(lián) 系 人：****

聯(lián)系地址：**縣屯城鎮(zhèn)**路

聯(lián)系電話：0898-****5083

2.財(cái)政部門

聯(lián) 系 人：****采購辦

聯(lián)系地址：**省**縣屯城鎮(zhèn)昌盛3路財(cái)政大廈666號(hào)樓資產(chǎn)室

聯(lián)系電話：0898-****2693

3.采購代理機(jī)構(gòu)

聯(lián) 系 人：楊妹

聯(lián)系地址：**省**市****一路10號(hào)國瑞城鉑仕苑3棟2單元1002室

聯(lián)系電話：199****2719

六、附件

專業(yè)人員論證意見