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廣住建〔2021〕289號(hào)

****政府，市級(jí)相關(guān)部門，****開發(fā)區(qū)，各窨井蓋權(quán)屬單位：

為貫徹落實(shí)****建設(shè)廳、****檢察院、****信息化廳、******廳、****運(yùn)輸廳、****電視局、****管理局《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2021〕8號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我市窨井蓋安全管理，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，現(xiàn)將《**市窨井蓋安全管理實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

****建設(shè)局 ****檢察院

****信息化局 ******局

****辦公室

2021年7月30日

**市窨井蓋安全管理實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)****建設(shè)廳、****檢察院、****信息化廳、******廳、****運(yùn)輸廳、**省廣播電視劇、****管理局《關(guān)于加強(qiáng)窨井蓋安全管理的指導(dǎo)意見》（川建行規(guī)〔2021〕8號(hào)）文件要求,進(jìn)一步加強(qiáng)我市窨井蓋安全管理，強(qiáng)化城市運(yùn)行安全保障，有效防范事故發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央、****省委、省政府關(guān)于城市工作系列重要決策部署，****中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，樹立系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)窨井蓋安全管理工作，****政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與、法制保障的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障人民群眾“腳下安全”。

（二）工作目標(biāo)

到2021年底前，完成各類窨井蓋普查工作，摸清底數(shù)，健全管理檔案；到2023年底前，完成窨井蓋治理工作專項(xiàng)行動(dòng)，窨井蓋安全隱患得到有效治理，厘清所有窨井蓋權(quán)屬關(guān)系和維護(hù)責(zé)任，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，落實(shí)建設(shè)施工及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、日常養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范等問題，切實(shí)提升窨井蓋設(shè)施完好率，有效防范和遏制安全事故發(fā)生；到2025年底前，建立完善窨井蓋安全管理數(shù)字化平臺(tái)，提升事故風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力和應(yīng)急處置水平，窨井蓋安全事故明顯減少。

二、整治范圍

市**、縣（區(qū)）**、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)，設(shè)置在城市道路、居民小區(qū)、辦公場(chǎng)所、公園廣場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所上的供水、排水、燃?xì)�、電力、通信、廣播電視等纜線設(shè)施的窨井蓋。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面開展窨井蓋普查建檔階段（即日起至2021年10月31日）。按照屬地管理原則，****政府督促相關(guān)部門及窨井蓋權(quán)屬單位對(duì)各自所屬的窨井蓋開展普查建檔工作；物業(yè)住宅小區(qū)內(nèi)的窨井蓋由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，****居委會(huì)負(fù)責(zé)。全面普查要做到全覆蓋、無盲點(diǎn)，主要包括窨井蓋位置、大小、材質(zhì)及存在的問題（如缺失、松動(dòng)、破損，與路面凹凸不平問題）等，結(jié)合普查結(jié)果，健全窨井蓋管理檔案，做到“一蓋一編號(hào)、一井一檔案”，窨井蓋權(quán)屬單位要同步為現(xiàn)有窨井蓋設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。（責(zé)任單位：市住建局、市經(jīng)信局、市通發(fā)辦、各權(quán)屬單位）

（二）窨井蓋安全隱患專項(xiàng)整治階段（2021年11月1日至2023年12月31日）。采取臺(tái)帳登記、銷號(hào)管理的方式推進(jìn)窨井蓋問題整改。按照“誰所有，誰負(fù)責(zé)”的原則，由各權(quán)屬單位負(fù)責(zé)具體問題的整改，無主窨井蓋由市政部門負(fù)責(zé)處理。對(duì)存在缺失、破損、下沉、凸出、松動(dòng)等情形的窨井蓋，及時(shí)完成維修加固；對(duì)城市主次道路、人行道、公園、廣場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的窨井蓋，逐步統(tǒng)一更換成“五防”鑄鐵井蓋；對(duì)廢棄無主窨井蓋要立即組織封閉、封填。（責(zé)任單位：市住建局、市經(jīng)信局、市通發(fā)辦、各權(quán)屬單位）

（三）完善全流程長(zhǎng)效管理機(jī)制

1.加強(qiáng)生產(chǎn)采購(gòu)管理。要加強(qiáng)對(duì)窨井蓋生產(chǎn)者、采購(gòu)者的監(jiān)管，督促指導(dǎo)有關(guān)各方按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)、銷售和采購(gòu)；各責(zé)任單位應(yīng)選用符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的井蓋產(chǎn)品，并標(biāo)明其使用性質(zhì)及權(quán)屬單位；對(duì)生產(chǎn)、銷售、采購(gòu)不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)窨井蓋行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。（責(zé)任單位：市住建局、市場(chǎng)監(jiān)督局、市**局、****運(yùn)輸局、各權(quán)屬單位）

2.加強(qiáng)施工建設(shè)管理。規(guī)劃勘設(shè)部門嚴(yán)格審核涉及窨井蓋的各類設(shè)計(jì)方案，**、改造項(xiàng)目窨井蓋應(yīng)達(dá)到“五防”標(biāo)準(zhǔn)。住建部門應(yīng)督促施工方嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工規(guī)范，嚴(yán)格按照?qǐng)D審合格的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，確保窨井蓋與地面齊平且穩(wěn)固。強(qiáng)化竣工驗(yàn)收管理，城市道路范圍內(nèi)的，****管理部門組織驗(yàn)收；其他區(qū)域，按照檢查井的使用性質(zhì)，由窨井蓋管理單位驗(yàn)收。窨井蓋安全不達(dá)標(biāo)的，主體工程不得交付使用。（責(zé)任單位：市住建局、****運(yùn)輸局、各權(quán)屬單位）

3.加強(qiáng)巡查管護(hù)管理。窨井蓋在建設(shè)、維修、養(yǎng)護(hù)等施工過程中，要切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)圍檔和安全警示。各責(zé)任單位要加強(qiáng)管理，建立健全定期巡查、問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制、快速反應(yīng)機(jī)制，落實(shí)專人負(fù)責(zé)窨井蓋巡查管護(hù)，建立窨井蓋備品制，確保發(fā)現(xiàn)問題，迅速響應(yīng)，快速處置。因客觀原因不能立即完工的，需采取必要的安全措施。**機(jī)關(guān)要加大打擊偷盜、破壞窨井蓋的行為。檢察機(jī)關(guān)對(duì)盜竊、破****管理部門失職瀆職等邢事犯罪，要依法及時(shí)批捕、起訴。（責(zé)任單位：市住建局、市檢察院、市經(jīng)信局、市**局、****運(yùn)輸局、市通發(fā)辦、各權(quán)屬單位）

4.推進(jìn)數(shù)字化管理。2022年完成窨井蓋管理數(shù)字化平臺(tái)的建設(shè)，提升窨井蓋管理的效率和水平。（責(zé)任單位：市住建局、市經(jīng)信局、市通發(fā)辦、各權(quán)屬單位）

四、工作保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。相關(guān)單位要將窨井蓋問題治理專項(xiàng)行動(dòng)納入重要議事日程，明確牽頭部門及負(fù)責(zé)人,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。****政府按照屬地管理原則督促相關(guān)部門開展相關(guān)工作，各行業(yè)主管部門要認(rèn)真開展綜合治理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等相關(guān)工作，確保專項(xiàng)行動(dòng)落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)宣傳教育。要充分運(yùn)用線上線下手段,采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、以案說法等多種形式，加強(qiáng)窨井蓋安全和應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，宣傳窨井蓋偷盜和損壞后的嚴(yán)重后果；發(fā)揮居委會(huì)作用,動(dòng)員組織志愿者、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及其他各類社會(huì)組織積極參與專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)各類窨井蓋問題和盜竊、損壞井蓋的違法行為。

（三）強(qiáng)化督促檢查。推動(dòng)城市窨井蓋問題治理專項(xiàng)行動(dòng)納入城市功能與品質(zhì)提升工作，各級(jí)住建部門、檢察院要建立聯(lián)合問責(zé)機(jī)制,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)推諉塞責(zé)、不作為、不擔(dān)當(dāng)，造**全隱患的依紀(jì)依規(guī)予以處理，對(duì)因玩忽職守造**全事故的依法追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。對(duì)城市窨井蓋問題治理專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施月調(diào)度,各權(quán)屬單位要明確專人負(fù)責(zé)信息調(diào)度上報(bào)工作。每月前3個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)工作進(jìn)展情況，聯(lián)系人：羅映壯，電話0839-****327，郵箱：****@qq.com。