一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本情況

**縣位于**省東北部，豫魯兩省交界處，系4個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村**重點(diǎn)幫扶縣之一?？偯娣e454平方公里，現(xiàn)轄7鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道，372個(gè)行政村，40萬人，30萬畝耕地，10.41萬農(nóng)戶，戶均承包地2.88畝；2019年以來糧食生產(chǎn)條件不斷提高，**高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.4萬畝。全縣糧食作物以小麥、玉米、大豆為主，糧食生產(chǎn)能力不斷提升，2025年全縣糧食生產(chǎn)面積57.7萬畝，糧食總產(chǎn)23.87萬噸，2025年大豆玉米復(fù)合種植面積1.7萬畝。

（二）社會(huì)化服務(wù)現(xiàn)狀

**縣社會(huì)化服務(wù)組織逐步發(fā)展壯大，已****公司、******社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等多元化服務(wù)組織相結(jié)合的發(fā)展模式，現(xiàn)已發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織128家，評(píng)定市級(jí)以上示范組織15家，相關(guān)從業(yè)人員達(dá)2600余人，其中持證上崗和相應(yīng)技能證明的專業(yè)服務(wù)人員70%。涵蓋農(nóng)機(jī)服務(wù)作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)產(chǎn)品初加工和倉儲(chǔ)保鮮冷鏈運(yùn)輸服務(wù)、農(nóng)業(yè)廢棄物**化利用等。2025年開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)3.9萬戶，其中服務(wù)小農(nóng)戶3.5萬戶，營業(yè)收入達(dá)到1500萬元。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)關(guān)鍵和薄弱環(huán)節(jié)的支持，培育多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)組織，提升服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從小規(guī)模分散服務(wù)向大規(guī)模整建制服務(wù)轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)小農(nóng)戶廣泛接受農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，集中連片推廣綠色生態(tài)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，把小農(nóng)戶生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。2026年全縣高質(zhì)量完成補(bǔ)助資金249萬元服務(wù)2.158萬畝的目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

三、實(shí)施內(nèi)容

**縣呈東西狹長、南北寬僅10公里左右、三面被**包圍的帶狀，全境南臨黃河，金堤河貫穿全縣，是農(nóng)作物病蟲害從南向北遷徙的必經(jīng)之地，也是洪澇災(zāi)害的多發(fā)區(qū)，作為小麥、玉米、大豆糧食作物主產(chǎn)區(qū)，農(nóng)作物病蟲害和澇災(zāi)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)加劇，需采取有效防控措施，保障糧食生產(chǎn)安全。

（一）實(shí)施區(qū)域

農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋全縣范圍內(nèi)種植的小麥約16.6萬畝，涉及吳壩鎮(zhèn)2.8萬畝、夾河鄉(xiāng)2.8萬畝、打漁陳鎮(zhèn)2.3萬畝、龍翔街道1.5萬畝、后方鎮(zhèn)2.3萬畝、**街道0.4萬畝、孫口鎮(zhèn)0.9萬畝、**鎮(zhèn)1萬畝、**河鄉(xiāng)2.6萬畝等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

（二）服務(wù)環(huán)節(jié)

根據(jù)全縣2025年秋季雨澇災(zāi)害造成麥播滯后小麥苗情差的實(shí)際情況，為確保夏糧生產(chǎn)安全，在小麥病蟲害防治環(huán)節(jié)實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目。針對(duì)小麥中后期病蟲害和自然災(zāi)害，在小麥抽穗揚(yáng)花期（4月15日-4月30日）對(duì)項(xiàng)目區(qū)小麥開展病蟲害防治飛防作業(yè)，通過采用優(yōu)質(zhì)高效、低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥等綠色防控技術(shù)措施，有效防治小麥赤霉病、條銹病、蚜蟲等病蟲害大面積發(fā)生，提高抗倒伏和干熱風(fēng)的能力，促進(jìn)小麥植株穩(wěn)長、灌漿成熟和單產(chǎn)提高，確保全縣夏糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

（三）補(bǔ)助對(duì)象和支持方式

補(bǔ)助對(duì)象為項(xiàng)目區(qū)小麥種植戶，服務(wù)小農(nóng)戶農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的補(bǔ)助資金或面積，占比在60%以上，作為脫貧地區(qū)，財(cái)政補(bǔ)助占服務(wù)價(jià)格的比例不超過40%，單季作物畝均補(bǔ)助總量不超過130元。

經(jīng)局農(nóng)技專家研判，結(jié)合往年市場(chǎng)服務(wù)價(jià)格測(cè)算，在小麥病蟲害高發(fā)時(shí)期需進(jìn)行3遍統(tǒng)防統(tǒng)治，每畝費(fèi)用約40元左右，按財(cái)政補(bǔ)助不超40%要求，財(cái)政補(bǔ)助不超15元/畝，農(nóng)戶每畝自籌25元左右，財(cái)政資金補(bǔ)助給社會(huì)化服務(wù)主體。

四、實(shí)施流程

（一）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段

組織農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等專家開展調(diào)查論證，編制項(xiàng)目實(shí)施方案，報(bào)市、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核備案，****政府網(wǎng)和局公眾號(hào)等載體公開公示后，組織項(xiàng)目實(shí)施。

（二）項(xiàng)目實(shí)施階段

1.優(yōu)選組織

根據(jù)政府采購法的相關(guān)規(guī)定，采取政府購買服務(wù)方式，通過公開招標(biāo)確定3-6家符合條件的社會(huì)化服務(wù)組織，遴選的社會(huì)化服務(wù)主體公開公示。承擔(dān)項(xiàng)目的服務(wù)主體具備以下條件：

1.具有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，原則上從事農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)2年以上；

2.擁有與農(nóng)作物病蟲害防治服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)能力相匹配的專業(yè)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員及其他基礎(chǔ)條件；

3.內(nèi)部管理制度健全，財(cái)務(wù)管理規(guī)范，能夠接****管理部門的監(jiān)管；

4.在農(nóng)民群眾中享有良好的信譽(yù)，所提供的服務(wù)在質(zhì)量和價(jià)格方面受到服務(wù)對(duì)象的普遍認(rèn)可。

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與實(shí)施主體簽訂采購服務(wù)合同，實(shí)施主體與服務(wù)對(duì)象簽訂服務(wù)合同，項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村集體履行屬地管理責(zé)任，積極配合實(shí)施主體，督促盯緊實(shí)施進(jìn)度，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量、效率、效果和效益。

2.做好項(xiàng)目監(jiān)督

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，項(xiàng)目實(shí)施村負(fù)責(zé)安排村組干部、群眾代表進(jìn)行跟蹤服務(wù)監(jiān)督，確保作業(yè)質(zhì)量。作業(yè)面積通過村負(fù)責(zé)人、群眾代表、無人機(jī)操作員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，同時(shí)結(jié)合無人機(jī)作業(yè)軌跡圖，最終確認(rèn)面積；及時(shí)填寫社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目作業(yè)面積確認(rèn)單。公開采購的服務(wù)主體不得將承擔(dān)的項(xiàng)目任務(wù)再行轉(zhuǎn)包，對(duì)其自營土地的作業(yè)不得納入補(bǔ)助范圍，服務(wù)主體之間也不得通過相互提供交叉服務(wù)獲得補(bǔ)助。

3.嚴(yán)格檢查驗(yàn)收

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭組織對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況驗(yàn)收，對(duì)服務(wù)環(huán)節(jié)的服務(wù)面積、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行抽查核驗(yàn)，形成書面驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。積極推進(jìn)省級(jí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)作業(yè)監(jiān)測(cè)終端應(yīng)用，將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、作業(yè)圖片等作為補(bǔ)助面積核定、補(bǔ)助資金發(fā)放的重要參考依據(jù)。及時(shí)公開公示服務(wù)驗(yàn)收結(jié)果、財(cái)政補(bǔ)助服務(wù)主體和補(bǔ)助資金等信息。

4.及時(shí)撥付資金

實(shí)施主體負(fù)責(zé)整理匯總有關(guān)作業(yè)資料，****政府**農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核、驗(yàn)收，縣財(cái)政部門對(duì)申請(qǐng)撥付資金手續(xù)審核合格后，按照財(cái)政專項(xiàng)資金報(bào)賬管理要求將補(bǔ)貼資金撥付給中標(biāo)服務(wù)組織。

5.開展績效評(píng)價(jià)

****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織有關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行績效目標(biāo)完成、實(shí)施效果分析等評(píng)價(jià)，及時(shí)填報(bào)“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部轉(zhuǎn)移支付管理平臺(tái)”數(shù)據(jù)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)。成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室、農(nóng)經(jīng)站、****檢疫站等有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的工作專班。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立專班，確保今年農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目落到實(shí)處。

強(qiáng)化部門分工**。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)方案的編制、招標(biāo)和技術(shù)指導(dǎo)工作；項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)推進(jìn)實(shí)施和監(jiān)管，組織人員深入各村開展指導(dǎo)，協(xié)助服務(wù)組織加強(qiáng)機(jī)械調(diào)配，現(xiàn)場(chǎng)解決服務(wù)中的各種困難，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（二）宣傳引導(dǎo)

做好相關(guān)政策的宣傳解釋工作，鼓勵(lì)服務(wù)主體創(chuàng)新服務(wù)方式和服務(wù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶和服務(wù)組織的積極性，營造推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)的良好氛圍，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和服務(wù)組織積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)。廣泛接受群眾監(jiān)督，確保服務(wù)質(zhì)量，讓農(nóng)民滿意，保障項(xiàng)目的順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管

嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量監(jiān)管。認(rèn)真檢查核實(shí)作業(yè)質(zhì)量與面積，確保質(zhì)量合格、面積準(zhǔn)確。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化服務(wù)主體履約情況的監(jiān)管，將服務(wù)對(duì)象的滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)面積達(dá)不到合同要求的情況，將按照合同要求及時(shí)取消其服務(wù)資格并追究其違約責(zé)任。

嚴(yán)格項(xiàng)目資金監(jiān)管。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)助資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用、套取補(bǔ)助資金，確保?？顚Ｓ?。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

附件：****2026年農(nóng)****領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：程迎賓 （黨組書記、局長）

副組長：楊廣起 （黨組成員、副局長）

成 員：馬懷猛 （局辦公室負(fù)責(zé)人）

陸書勇 （局農(nóng)經(jīng)股負(fù)責(zé)人、農(nóng)經(jīng)師）

李明慧 （局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)后勤保障股負(fù)責(zé)人）

鄭秀娟 （局種植業(yè)股負(fù)責(zé)人、高級(jí)農(nóng)藝師）

郭憲振 ****檢疫站站長、研究員）

田慶恒 ****檢疫站副站長、農(nóng)藝師）

**** 財(cái)政局編制

2026年2月5日