為發(fā)揮財政資金引導(dǎo)幫扶作用，精準識別困難職工，科學(xué)設(shè)計幫扶項目，嚴格規(guī)范資金使用，切實解決職工實際困難，提升職工生活品質(zhì)，增強職工獲得感、幸福感、安全感，根據(jù)《****政府采購目錄及標準》《****采購管理辦法》(寧工辦發(fā)【****）等相關(guān)規(guī)定，制定2025年職工困難幫扶資金項目設(shè)計評審驗收第三方服務(wù)項目采購方案。

一、采購項目

通過規(guī)范職工困難幫扶資金項目設(shè)計評審和驗收流程，確保項目設(shè)計更能貼近**幫扶工作實際，以《****辦公廳關(guān)于印發(fā) 》為指引，因地制宜研究幫扶項目執(zhí)行和資金使用管理制度，細化工作流程和權(quán)責(zé)事項，健全項目內(nèi)部管理機制，以保障職工需求為導(dǎo)向，通過購買第三方機構(gòu)服務(wù)，精準測算項目資金，論證項目可行性，使工會幫扶工作更規(guī)范化、制度化和專業(yè)化，通過加強管控和調(diào)度，加快資金的支付進度，及時跟進項目執(zhí)行，確保資金使用安全透明，切實提升幫扶效果，讓困難職工得到精準有效的幫助。 中央財政職工困難幫扶資金項目管理實施細則>

通過委托第三方提供專業(yè)化服務(wù)，加強職工困難幫扶項目全生命周期管理，將幫扶效果的評價和理念與項目申報、實施、監(jiān)督、管理全過程深度整合，逐步建立完善全區(qū)職工困難幫扶項目庫清單，加強動態(tài)調(diào)整管理，促進項目設(shè)計更加科學(xué)、申報及時準確、執(zhí)行規(guī)范有效、資金使用合法合規(guī)、幫扶效果顯現(xiàn)。

一是2024年中央財政職工困難幫扶資金項目驗收；二是2025年中央財政職工困難幫扶資金項目設(shè)計，項目資金測算；三是開展項目可行性論證和項目評估，四是職工困難幫扶項目實行全周期跟綜問效。

二、具體采購需求

一是資金使用。確定各****工會嚴格依照資金管理辦法，將資金精準投向生活救助、醫(yī)療救助、子女助學(xué)、就業(yè)幫扶等關(guān)鍵領(lǐng)域。

二是幫扶措施落實。確定各****工會是否結(jié)合實際，全方位開展幫扶工作；

三是檔案資料核查。確定各****工會項目申報、資金使用審批、幫扶對象認定等資料齊全，記錄詳實，符合檔案管理規(guī)范要求。

四是項目聯(lián)合驗收。****工會權(quán)益部根據(jù)情****小組深入項目實施現(xiàn)場，通過查閱資料、實地查看、走訪幫扶對象等方式，對項目實施情況進行全面跟蹤評估。

五是項目驗收報告。對2024年度中央財政職工困難幫扶資金項目是否嚴格按照項目實施方案和相關(guān)規(guī)定組織實施，資金使用規(guī)范，幫扶措施是否落實到位，是否取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，達到了預(yù)期的幫扶目標等，形成項目驗收報告。

一是項目儲備。****工會結(jié)合企業(yè)、社區(qū)等困難職工實際，做好項目的規(guī)劃，填寫項目基本信息，復(fù)核并依據(jù)《細則》審核項目儲備申請材料，審核完成后匯總，組織相關(guān)專家進行可行性論證后納入項目儲備，由區(qū)總權(quán)益部提交備案，****儲備庫。

二是項目規(guī)劃。****工會或項目申報單位根據(jù)全總年度支持方向，****儲備庫中篩選符合條件的項目，指導(dǎo)項目單位補充完善項目內(nèi)容、實施方案、績效目標、實施步驟、及預(yù)期效果、經(jīng)費測算以及財政資金需求等相關(guān)內(nèi)容。

三是項目審核和測算。****工會申報材料進行評審，項目申報材料包括但不限于：項目類型、立項依據(jù)；項目內(nèi)容、服務(wù)對象，任務(wù)目標；項目執(zhí)行方式；經(jīng)費測算等。核對材料是否齊全、格式是否規(guī)范、內(nèi)容是否完整等；對申報材料的完整性、合規(guī)性進行初步審核，材料不全或不符合要求的，通知申報單位限期補充完善；幫助項目申報單位明確幫扶服務(wù)項目實施的具體路徑、執(zhí)行方式，做到幫扶項目資金多渠道全口徑測算。

四是項目申報。匯總區(qū)總****工會、項目單位申報的困難職工幫扶項目的材料，經(jīng)區(qū)總審核無誤后，統(tǒng)一推進和組織上報，待全總審核批復(fù)后，形成全總2025年度****儲備庫。

五是項目立項報告。根據(jù)前期立項規(guī)劃、項目儲備申報等工作，提交立項報告，包括但不限于：立項依據(jù)、項目內(nèi)容、服務(wù)對象、任務(wù)、執(zhí)行方式、項目標準、績效目標、投入規(guī)模、各來源經(jīng)費測算、中央財政支持需求等，根據(jù)全總審核情況，及時修改完善項目。

****儲備庫動態(tài)調(diào)整。項目儲備庫實行年度動態(tài)管理，對不符合政策方向及職工需求時及時提出調(diào)整建議；對具有一定工作基礎(chǔ)和有良好社會效益且符合支持方向的項目，經(jīng)可行性論證后****儲備庫建議。

一是項目目標明確性。項目目標清晰、具體，與全總幫扶工作總體目標一致，緊密圍繞困難職工及新行業(yè)新產(chǎn)業(yè)的實際需求，能夠有效解決職工困難。

二是項目可行性。項目實施計劃合理，具備可操作性，實施主體具備相應(yīng)的人員、技術(shù)、物資等條件，項目實施時間安排合理。

三是項目創(chuàng)新性。在幫扶方式、手段、機制等方面有創(chuàng)新舉措，能提高幫扶效率和質(zhì)量，具有推廣價值。

四是項目預(yù)算合理性。預(yù)算編制科學(xué)、詳細、全面，各項費用支出合理，符合相關(guān)財務(wù)規(guī)定和全總資金使用要求，資金來源明確。

五是項目的可持續(xù)性。項目具有一定的可持續(xù)性，能夠在項目結(jié)束后對困難職工產(chǎn)生長期影響，或形成可復(fù)制、可推廣的幫扶模式。

一是建立項目跟蹤管理。定期對項目實施情況進行跟蹤指導(dǎo)，項目實施單位每月提交項目進展報告，配合****每季度進行實地檢查，及時掌握項目實施進度、資金使用情況、幫扶措施落實情況及存在問題。對項目實施過程中出現(xiàn)的問題，及時提出整改建議，及時跟進項目實施單位整改落實情。

二是項目綜合評估。對項目實施效果進行評估，通過問卷調(diào)查、實地走訪等方式，了解幫扶對象的滿意度和實際需求，及時調(diào)整和完善項目方案。

三是幫扶項目資金協(xié)同管理。配合做好項目資金的使用、組織實施工作總結(jié)、績效自評工作，加強項目資金的使用監(jiān)管，保證項目科學(xué)、合規(guī)運行。

四是幫扶成果的鞏固。對已驗收項目進行不定期回訪，了解項目后續(xù)運行情況和幫扶效果的持續(xù)性，確保幫扶成果鞏固，對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題整改情況進行跟蹤落實，確保問題得到有效解決。

三、項目依據(jù)

依據(jù)《****辦公廳關(guān)于印發(fā) 》（總工辦發(fā) [2022]21號）和《財政部關(guān)于印發(fā) 的通知》（財建[2022]377號）《****辦公廳關(guān)于開展2024年中央財政職工困難幫扶資金項目申報工作的通知》。 職工困難幫扶資金管理辦法> 中央財政職工困難幫扶資金項目管理實施細則>

四、采購項目預(yù)算資金及來源

根據(jù)項目設(shè)計、市場調(diào)研、測算、論證和評估等工作人員需求，參考《自治區(qū)審計廳聘請專業(yè)人員輔助審計工作管理辦法（試行）》和《 ****事務(wù)所執(zhí)業(yè)收費指南》的標準，依據(jù)項目輔助審計及專業(yè)人員工時估算，測算費用為20.10萬元（后附測算明細表），為落實財政部過緊日子要求，節(jié)約經(jīng)費成本，按照下浮10%（即：20.10*90%）18萬元（最高限價）采購，費用從2025年“職工困難幫扶專項資金”預(yù)算中列支。

五、款項支付

簽訂合同后10個工作日支付30%，完成2024年中央財政職工困難幫扶資金項目驗收和2025年項目申報后支付40%，剩余30%待項目全部驗收合格后10個工作日內(nèi)支清。

六、供應(yīng)商要求

（1）在中華人民**國境內(nèi)注冊的法人或其他組****事業(yè)單位法人證書，或社會團體法人登記證書）。

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（3****政府采購網(wǎng)（www.****.cn****政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，在“信用中國”網(wǎng)站（www.****.cn）未被列入失信被執(zhí)行人和重大稅收違法案件當事人名單，不存在《****政府采購法實施條例》第十九條規(guī)定的行政處罰記錄。

（4）本項目為專業(yè)類服務(wù)的采購項目，供應(yīng)****事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可資質(zhì)；

（5）供應(yīng)商為分支機構(gòu)的，須取得機構(gòu)總部的授權(quán)書原件。機構(gòu)總部只能授權(quán) 1 家分支機構(gòu)參加本次招標，且發(fā)出授權(quán)后機構(gòu)總部不得與分支機構(gòu)一同參與本次招標。分支機****公司小微企業(yè)申明函、監(jiān)獄企業(yè)申明函、殘疾人企業(yè)申明函，以分支機構(gòu)名義提供上述聲明函不享受價格折扣優(yōu)惠。

（6）本項目專門面向中小企業(yè)采購。

七、費用測算明細

附件附件