標段

資質(zhì)要求

ZMSG-1

同時具備：

1、有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

2、公路工程施工總承包壹級資質(zhì)；

3、有效的安全生產(chǎn)許可證。

標段

財務(wù)要求

ZMSG-1

獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人應(yīng)同時滿足：

1、注冊資本不少于1億元人民幣；

2、投標人2021年、2022年、2023年的每年營業(yè)收入均不少于1億元人民幣。

標段

業(yè)績要求

ZMSG-1

獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人應(yīng)同時滿足：

（1）近5年內(nèi)曾成功獨立完成過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路基施工任務(wù)。

（2）近5年內(nèi)曾成功獨立完成過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路面施工任務(wù)。

標段

人員

數(shù)量

資 格 要 求

ZMSG-1

項目經(jīng)理

1

同時具備

1、工程師職稱；

2、持有一級建造師注冊證書(公路工程專業(yè))；

3、持有省級及以上交通運輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

4、業(yè)績滿足以下任一要求：

（1）近5年擔任過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路基工程施工業(yè)績的項目經(jīng)理或項目總工或技術(shù)負責人。

（2）近5年擔任過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路面工程施工業(yè)績的項目經(jīng)理或項目總工或技術(shù)負責人。

項目總工

1

同時具備

1、公路工程相關(guān)專業(yè)高級工程師；

2、業(yè)績滿足以下任一要求：

（1）近5年擔任過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路基工程施工業(yè)績的項目總工或技術(shù)負責人。

（2）近5年擔任過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路面工程施工業(yè)績的項目總工或技術(shù)負責人。

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第一信封形式評審標準

投標文件

投標文件不能正常打開。

2

投標人

名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面的投標人名稱、投標函（不含投標函附錄）中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱、資質(zhì)證書投標人名稱、安全生產(chǎn)許可證投標人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

3

投標文件的簽署

投標文件（商務(wù)及技術(shù)文件）的簽署存在以下情形屬于重大偏差：

（1）投標文件（商務(wù)及技術(shù)文件）封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章。

（2）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章。

（3）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

注：投標函附錄可不簽字蓋章。

4

投標文件組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：投標函及投標函附錄、法定代表人身份證明、聯(lián)合體協(xié)議書（以聯(lián)合體形式投標的須提供）、施工組織設(shè)計、投標人基本情況表、近年財務(wù)狀況表、近年完成的類似項目情況表、信譽情況承諾函、擬委任的項目經(jīng)理資歷表、擬委任的項目總工資歷表、主要人員到崗承諾函、財務(wù)會計報表、企業(yè)類別聲明函（以聯(lián)合體形式投標的須提供）。

注：①因**省電子招投標交易平臺招標文件制作軟件系統(tǒng)限制，第九章投標文件格式“五、施工組織設(shè)計”中所列內(nèi)容為固定格式無法修改，在對本項目理解的基礎(chǔ)上，投標人可根據(jù)工程實際編制施工組織設(shè)計內(nèi)容（不限于投標文件格式中所列內(nèi)容），并上傳至投標文件“五、施工組織設(shè)計”中。投標人施工組織設(shè)計的格式與內(nèi)容與第九章投標文件格式中的要求不一致的，不屬于重大偏差；②招標文件要求相關(guān)表格附相應(yīng)證明材料的，投標人未按要求提供證明材料屬于重大偏差；③投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致不屬于重大偏差。

5

第一信封形式評審標準

聯(lián)合體投標人

如為聯(lián)合體方式投標，投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）聯(lián)合體各方按招標文件提供的格式提交聯(lián)合體協(xié)議書，并寫明聯(lián)合體各成員所承擔的份額。國有企業(yè)作為牽頭人的，民營企業(yè)承擔的份額應(yīng)不少于投標總報價的40%；民營企業(yè)作為牽頭人的，國有企業(yè)承擔的份額應(yīng)不少于投標總報價的40%；

（2）聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過2名；

（3）聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨或加入其他聯(lián)合體在同一標段中參加投標。

（4）投標人以聯(lián)合體形式投標，應(yīng)附聯(lián)合體協(xié)議書。

6

投標報價

第一信封投標文件出現(xiàn)有關(guān)投標報價的內(nèi)容。

7

第一信封響應(yīng)性評審標準

工期

第一信封投標函未填寫工期或填寫的工期超過招標文件規(guī)定的時限。

8

質(zhì)量要求（工程質(zhì)量）

第一信封投標函未填寫質(zhì)量要求（工程質(zhì)量）或填寫的質(zhì)量要求（工程質(zhì)量）低于“標段工程交工驗收的質(zhì)量評定：合格；竣工驗收的質(zhì)量評定：優(yōu)良?！?/p>

9

安全目標

第一信封投標函未填寫安全目標或填寫的安全目標低于“避免或減少一般安全事故，杜絕較大、重大、特**全事故和傷亡事故的發(fā)生”

10

投標保證金

1、采用現(xiàn)金方式遞交投標保證金的，不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

（1）投標保證金未從投標人基本賬戶轉(zhuǎn)出；

（2）投標保證金未在投標截止時間前一次性足額匯至招標人指定的賬戶；

（3）聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交。

2、****銀行保函、電子擔保保函、電子保險保單方式（以下簡稱保函、保單）遞交投標保證金的，不符合以下任一要求均屬于重大偏差：

（1）保函或保單受益人（招標人）、標段名稱、標段編號、擔保內(nèi)容、擔保金額、保函或保單有效期信息不符合招標文件規(guī)定；

（2）在投標截止時間前未提交保函或保單；

（3）聯(lián)合體投標的，其投標保證金由牽頭人遞交。

11

第一信封資格評審標準

基本賬戶開戶證明

采用現(xiàn)金方式遞交投標保證金的，不滿足以下情形屬于重大偏差：

獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人提供了有效的基本賬戶開戶證明或提供了基本存款賬戶信息。

12

營業(yè)執(zhí)照

未提供營業(yè)執(zhí)照或投標文件提供的營業(yè)執(zhí)照無效

13

資質(zhì)證書

未提供資質(zhì)證書或投標文件提供的資質(zhì)證書無效

14

安全生產(chǎn)許可證

未提供安全生產(chǎn)許可證或投標文件提供的安全生產(chǎn)許可證無效

15

第一信封資格評審標準

資質(zhì)

投標人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、同時具備：

（1）有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（2）公路工程施工總承包壹級資質(zhì)；

（3）有效的安全生產(chǎn)許可證。

2、投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”，并在“投標人基本情況表”后附相應(yīng)證明材料。投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各成員應(yīng)分別填寫“投標人基本情況表”并按要求分別提供相應(yīng)的證明材料。

3、獨立投標人應(yīng)同時滿足上述全部資質(zhì)要求。

4、投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各成員均應(yīng)滿足上述資質(zhì)最低要求。

5、證明材料應(yīng)附：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證的掃描件(各項證書封面、封底、空白頁可不附，應(yīng)包括投標人名稱、投標人其他相關(guān)信息、頒發(fā)機構(gòu)名稱、投標人信息變更情況等關(guān)鍵頁在內(nèi))。

6、對于法人發(fā)生重組或變更的投標人，應(yīng)在投標文件格式資格審查資料“投標人基本情況表”后附有法人重組或變更時相關(guān)部門的合法批件、變更時的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的變更記錄掃描件。

注：投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。

16

類似項目業(yè)績

獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、同時滿足：

（1）近5年內(nèi)曾成功獨立完成過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路基施工任務(wù)。

（2）近5年內(nèi)曾成功獨立完成過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路面施工任務(wù)。

2、投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“近年完成的類似項目情況表”，并在本表后附相應(yīng)證明材料。

3、如近年來，投標人法人機構(gòu)發(fā)生合法變更或重組或法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及其他相關(guān)證明材料來證明其所附業(yè)績的繼承性。在對投標人進行施工業(yè)績審查時，如果投標人是由若****公司****公司，其施工業(yè)績僅以其系統(tǒng)登記單位或名義簽署的合同計算，****公司業(yè)績均不予考慮。如****公司****公司，其施工****公司的名義計算。

4、近年完成的類似項目情況的業(yè)績證明材料要求：近年完成的類似公路工程項目情況的施工業(yè)績證明材料要求：投標****運輸部“**公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，投標文件中直接附網(wǎng)頁截圖（投標人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）；截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容或技術(shù)指標，否則該條業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。具體示例詳見第九章 投標文件格式 投標文件（商務(wù)及技術(shù)文件）八、資格審查資料（四）近年完成的類似項目情況表 類似項目業(yè)績（企業(yè)）網(wǎng)頁截圖示例。

5、BT、BOT、BOOT、BOT+EPC等項目投資人自行承擔施工任務(wù)的，其施工業(yè)績滿足上述要求的予以認可，其他任何形式的聯(lián)合體業(yè)績不予認可。

6、任何形式的工程分包業(yè)績均不予認可。

7、投標人在中國境外完成的業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。

8、投標人單個業(yè)績同時滿足上述業(yè)績最低要求中多項指標的，則該項業(yè)績按多項指標認定。

9、近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，為2019年1月1日至投標截止日期前一日，以“**公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”中的交工日期。

10、投標人的路基和路面施工業(yè)績中里程的認定標準不扣除橋涵和隧道長度。

注：投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。

17

第一信封資格評審標準

財務(wù)狀況

獨立投標人或聯(lián)合體牽頭人不滿足以下任一情形均屬于重大偏差：

1、同時滿足：

（1）注冊資本不少于1億元人民幣；

（2）投標人2021年、2022年、2023年的每年營業(yè)收入均不少于1億元人民幣。

2、投標人應(yīng)填報投標文件格式資格審查資料“近年財務(wù)狀況表”，并在“財務(wù)會計報表”后附相應(yīng)證明材料。投標人以聯(lián)合體形式投標的，僅須聯(lián)合體牽頭人填報并提供證明材料。

3、“注冊資本”以營業(yè)執(zhí)照中注冊資本的金額為準。

4、證明材料應(yīng)附：2021年、2022年、2023年財務(wù)報表(包括資產(chǎn)負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、利潤及利潤分配表(或損益表))及其他財務(wù)資料)及由獨立****事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件。投標人的成立時間少于投標人須知前附表規(guī)定年份的，應(yīng)提供成立以來的財務(wù)狀況表。(本部分資料附在“財務(wù)會計報表”中)

注：①投標人的財務(wù)狀況以獨立****事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)為準；②投標人所附的獨立****事務(wù)所出具的相應(yīng)年度審計報告的掃描件中的數(shù)據(jù)是否準確反映投標人實際財務(wù)狀況不納入本次評標范圍，不屬于重大偏差；③投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。

18

信譽

投標人出現(xiàn)以下任一情形均屬于重大偏差：

1、投標人處于被責令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書的狀態(tài)；

2、投標人存在財產(chǎn)被接管或進入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；

3、投標人被交通運輸主管部門或其他有權(quán)作出處罰的部門作出取消在**省交通建設(shè)市場投標資格或禁止進入**公路建設(shè)市場的處罰且處于有效期內(nèi)；

4、****運輸部《2023年度公路施工企業(yè)**綜合信用評價結(jié)果》中信用等級被列為D級，****運輸廳《2023年度**省高速公路建設(shè)施工企業(yè)信用等級表》中被列為D級，****運輸廳《**省2023年度普通公路施工企業(yè)信用等級表》中被列為D級；

5、投標人存在下列不良狀況或不良信用記錄：

(1)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(http://www.****.cn/)中被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的；

(2)在“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”（http://zxgk.****.cn/）中被列入失信被執(zhí)行人名單；

(3)投標人或其法定代表人、擬委任的項目經(jīng)理在近三年內(nèi)有行賄犯罪行為的；

(4)其他在“信用中國”網(wǎng)站(http://www.****.cn/)中被列入嚴重失信主體名單，且按聯(lián)合懲戒要求禁止參與招投標的。

6、“近三年”指從2021年1月1日起至投標截止日期前一日，以有效的判決書生效的時間為準，同一案件有多份判決書的以時間在后的為準。

7、投標人應(yīng)在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內(nèi)容提供《信譽情況承諾函》。投標人以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體所有成員均應(yīng)滿足上述信譽最低要求，且均應(yīng)在投標文件格式資格審查資料“信譽情況表”按給定的內(nèi)容提供《信譽情況承諾函》。

19

第一信封資格評審標準

主要人員

1、項目經(jīng)理不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）工程師職稱；

（2）持有一級建造師注冊證書(公路工程專業(yè))；

（3）具有交通運輸主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)“三類人員”B類證書；

（4）業(yè)績：①近5年擔任過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路基工程施工業(yè)績的項目經(jīng)理或項目總工或技術(shù)負責人；或②近5年擔任過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路面工程施工業(yè)績的項目經(jīng)理或項目總工或技術(shù)負責人。

2、項目總工不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）公路工程相關(guān)專業(yè)高級工程師；

（2）業(yè)績：①近5年擔任過1個單個標段里程不少于10km高速公路路基工程施工業(yè)績的項目經(jīng)理或項目總工或技術(shù)負責人；或②近5年擔任過1個單個標段里程不少于10km**高速公路路面工程施工業(yè)績的項目經(jīng)理或項目總工或技術(shù)負責人。

3、投標人不滿足以下任一最低要求，均屬于重大偏差：

（1）投標人應(yīng)填報投標文件格式“擬委任的項目經(jīng)理資歷表”、“擬委任的項目總工資歷表”，并在相應(yīng)表后附相應(yīng)證明材料。

（2）證書證明材料應(yīng)附：1）有效的身份證、職稱證、安全生產(chǎn)考核合格證書（項目總工不用提供）的掃描件。2）項目經(jīng)理建造師證應(yīng)提供在“**建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺”（網(wǎng)址：http://jzsc.****.cn/home）的網(wǎng)頁截圖，截圖信息應(yīng)至少包括姓名、注冊單位、注冊編號、本次招標要求的注冊專業(yè)、有效期，如截圖信息不完整，視為建造師證書無效。

（3）主要人員業(yè)績證明材料要求：

項目經(jīng)理、項目總工個人業(yè)績****運輸部“**公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”審核通過的為準，需附公開發(fā)布的截屏資料（投標人應(yīng)以非注冊用戶身份查詢，以注冊用戶登錄后查詢的截屏資料不予認可）；截屏資料的內(nèi)容必須完全反映業(yè)績最低要求的人員職務(wù)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)指標。非截屏資料所載明的業(yè)績均不予認可。具體示例詳見第九章 投標文件格式 投標文件（商務(wù)及技術(shù)文件）八、資格審查資料（七）擬委任的項目經(jīng)理和項目總工資歷表 類似項目業(yè)績（主要人員）網(wǎng)頁截圖示例）。

（4）BT、BOT、BOOT、BOT+EPC等項目投資人自行承擔施工任務(wù)的，其施工業(yè)績滿足上述要求的予以認可，其他任何形式的聯(lián)合體業(yè)績不予認可。

（5）任何形式的工程分包業(yè)績均不予認可。

（6）投標人在中國境外完成的業(yè)績視為不滿足上述業(yè)績最低要求。

（7）近年完成的類似項目情況的時間要求：近5年，為2019年1月1日至投標截止日期前一日，以“**公路建設(shè)市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”中的交工日期為準。

（8）投標人應(yīng)提供上述主要人員2024年6月份以來投標人所屬社保機構(gòu)出具的任意連續(xù)3個月社保繳費證明或其他能夠證明主要人員參加社保的有效證明材料掃描件。

（9）投標人應(yīng)按第九章投標文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人員到崗承諾函”，無論主要人員是否正在其他項目任職，提供了有效的“主要人員到崗承諾函”視為該人員可以到崗履約。

（10）公路工程相關(guān)專業(yè)包括公路工程、橋梁工程、公路與橋梁工程、**工程、交通土建、隧道(地下結(jié)構(gòu))工程、隧道工程、交通工程專業(yè)。

注：投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致時，以證明材料內(nèi)容為準，投標人填寫的表格內(nèi)容與證明材料內(nèi)容不一致的，不屬于重大偏差。

20

第一信封資格評審標準

不得存在的其他情形

投標人與本標段相關(guān)單位存在下列關(guān)聯(lián)關(guān)系屬于重大偏差：

（1）為招標人不具有獨立法人資格的附屬機構(gòu)（單位）；

（2）與招標人存在利害關(guān)系且可能影響招標公正性；

（3）與本標段的其他投標人同為一個單位負責人（單位負責人指法定代表人，下同）；（組成聯(lián)合體投標的除外）

（4）與本標段的其他投標人存在控股或管理關(guān)系；（組成聯(lián)合體投標的除外）

（5）為本標段前期準備提供設(shè)計或咨詢服務(wù)的法人或其任何附屬機構(gòu)（單位）；

（6）為本標段的監(jiān)理人；

（7）為本標段的代建人；

（8）為本標段的招標代理機構(gòu)；

（9）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)同為一個法定代表人；

（10）與本標段的監(jiān)理人或代建人或招標代理機構(gòu)存在控股或參股關(guān)系。

（11）單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目同一標段的投標。（組成聯(lián)合體投標的除外）

21

投標人不得存在的其他情形

投標人存在以下任一情形：

(1)串通投標或弄虛作假或行賄等違法行為的；

(2****委員會要求澄清或說明或補正的；

(3)經(jīng)**省公共**交易平臺評標系統(tǒng)檢測出與其他投標人制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應(yīng)當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。

序號

評審標準

評審因素

重大偏差認定標準

1

第二信封形式評審標準

投標人名稱

投標人不滿足以下情形均屬于重大偏差：

投標文件（報價文件）封面的投標人名稱、投標函中投標人名稱、營業(yè)執(zhí)照投標人名稱須一致，不一致時需提供相關(guān)部門的合法批件。

2

投標文件的簽署

投標文件（報價文件）的簽署存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）投標文件封面未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（2）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋單位電子印章；

（3）投標函未使用CA數(shù)字證書加蓋法定代表人的個人電子印章或電子簽名章。

3

投標文件的組成部分

投標文件缺少以下任一項內(nèi)容：投標函、已標價工程量清單。

注：合同用款估算表可不填寫。

4

第二信封響應(yīng)性評審標準

投標報價

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）一份投標文件有多個報價，提交了選擇性報價；

（2）投標函中投標總報價與已標價工程量清單中的總報價不一致；

（3）投標人提交了調(diào)價函。

5

已標價工程量清單

對招標人發(fā)布的固化清單中的固化內(nèi)容做了修改。

6

其他情形

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）未在投標函上填寫投標總報價；

（2）投標報價高于招標人公布的最高投標限價。

7

投標人不得存在的其他情形

投標人存在以下任一情形均屬于重大偏差：

（1）串通投標或弄虛作假或行賄等違法行為的；

（2****委員會要求澄清或說明或補正的；

（3）不同投標人的電子投標文件經(jīng)**省公共**交易平臺評標系統(tǒng)檢測出制作投標文件的電腦機器碼一致的。

投標人存在上述情況的均屬于重大偏差，其投標應(yīng)當被否決。投標人出現(xiàn)未列入上表情形的不屬于重大偏差，按細微偏差處理，評標委員會不得因細微偏差否決投標。