****政府,縣扶持個體工商戶局際聯(lián)席會議成員單位,****分局(所):

現(xiàn)將《**縣個體工商戶分型分類精準幫扶工作實施方案》印發(fā)給你們,請認真抓好貫徹落實。

****管理局 ****委員會

****信息化局 ****司法局

****財政局****社會保障局

****建設(shè)局 ****運輸局

****農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 ****商務(wù)局

****旅游局****事務(wù)局

****審批局****辦公室

****總局****稅務(wù)局 ****總局****支局

2024年6月24日

**縣個體工商戶分型分類精準幫扶工作實施方案

為深入貫徹落實《促進個體工商戶發(fā)展條例》、****總局等15部門《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》、****監(jiān)管局等16部門《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的實施方案》及《**市個體工商戶分型分類精準幫扶工作實施方案》有關(guān)要求,鼓勵、支持、引導我縣個體經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我縣實際,制定如下實施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹落實黨中央、國務(wù)院、****政府、****政府、****政府關(guān)于促進個體工商戶發(fā)展的決策部署,著眼個體工商戶持續(xù)健康發(fā)展,注重質(zhì)量和效益,以分型提供差異化幫扶,以分類發(fā)揮示范帶動作用,聚焦個體工商戶發(fā)展需求,整合各方面**,加強政策精準供給和梯次幫扶培育,不斷提升個體工商戶的穩(wěn)定經(jīng)營能力,提高總體生存周期、活躍度和發(fā)展質(zhì)量。

二、主要任務(wù)

(一)全面做好“名特優(yōu)新”個體工商戶申報評定工作。****監(jiān)管局按照統(tǒng)一標準,將實際從事經(jīng)營的個體工商戶劃分為“生存型”、“成長型”和“發(fā)展型”,****監(jiān)管局**相關(guān)部門,結(jié)合本地實際,在省級統(tǒng)一分型基礎(chǔ)上重點做好我縣“名特優(yōu)新”個體工商戶分類培育工作,建立政府主導、自愿參與、公正公開的申報評選機制。

(二)加大對個體工商戶的分型幫扶。對“生存型”、“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶,符合已有政策支持條件的,適用各相關(guān)部門已出臺的各類扶持發(fā)展措施,包括政策采購優(yōu)惠、行政收費減免、創(chuàng)業(yè)補貼、金融支持等。建立支持政策“免申即享”機制,推廣告知承諾制,實現(xiàn)政策直達快享。同時按照“穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量”的總體思路,對生存型、成長型、發(fā)展型個體工商戶采取有針對性的支持措施,構(gòu)建量質(zhì)齊升的分型精準幫扶新格局。

1.“生存型”:以“增總量”為目標,著重開展創(chuàng)業(yè)扶持服務(wù),不斷激發(fā)個體工商戶創(chuàng)業(yè)活力。一是維護公平競爭,嚴格落實國家市場準入負面清單制度,維護個體工商戶依法參與市場公平競爭的權(quán)利。二是加強創(chuàng)業(yè)指導,為個體工商戶創(chuàng)業(yè)人員提供財稅、金融、執(zhí)法監(jiān)管、人力**和社會保障等方面的法律、政策咨詢和指導服務(wù);三是實施包容審慎監(jiān)管,落實“首違不罰”等柔性執(zhí)法措施;四是依托促進個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議制度,聯(lián)動各方**,積極幫助對接普惠型政策,助力其維持經(jīng)營,穩(wěn)定發(fā)展。(責任單位:縣發(fā)改委、****監(jiān)管局、縣人社局、縣司法局、縣扶持個體工商戶局際聯(lián)席會議成員單位)

2.“成長型”:以“穩(wěn)存量”為目標,著重開展創(chuàng)新發(fā)展服務(wù),提升個體工商戶抵御風險的能力?！俺砷L型”個體工商戶同時可以享受針對“生存型”個體工商戶的支持措施。一是在“雙隨機、一公開”監(jiān)管中,根據(jù)信用風險情況,合理確定抽查比例和頻次。二是加強職業(yè)技能培訓,按規(guī)定落實職業(yè)培訓補貼,全面提升經(jīng)營者技能水平、技能素質(zhì)。三是支持鼓勵成長型個體工商戶申請商標、申報專利等,為其提供指導,創(chuàng)造便利條件。四是支持幫助個體工商戶提升質(zhì)量水平,提供計量、標準、認證認可、檢驗檢測等全鏈條、全過程的市場監(jiān)管綜合服務(wù),全面提升生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量水平。五是加大金融支持,幫助解決融資難題。(責任單位:****監(jiān)管局、縣人社局、縣金融辦、****支局)

3.“發(fā)展型”:以“提質(zhì)量”為目標,著重開展轉(zhuǎn)型升級服務(wù),推動更快速高質(zhì)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展?！鞍l(fā)展型”個體工商戶同時可以享受針對“成長型”個體工商戶的支持措施。一是提升個體工商戶創(chuàng)新創(chuàng)造能力,引導和支持個體工商戶提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,加強品牌培育,形成一批有市場美譽度和競爭力的自主品牌。二是保護知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展,鼓勵個體工商戶研發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品,在知識產(chǎn)權(quán)獲權(quán)、用權(quán)、維權(quán)等方面提供高效便捷的服務(wù)。三是支持個體工商戶“個轉(zhuǎn)企”。宣傳解讀“個轉(zhuǎn)企”在市場準入、組織管理、稅收優(yōu)惠、貸款融資、用地用工等方面的政策優(yōu)勢,支持個體工商戶通過變更方式轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)。(責任單位:****監(jiān)管局、縣稅務(wù)局、縣人社局、******局、縣金融辦、****支局)

(三)加大對個體工商戶的分類培育?！懊貎?yōu)新”個體工商戶享受“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶的各項支持政策措施,在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域享受行業(yè)主管部門政策支持,優(yōu)先享受本縣在資金、培訓、貸款、榮譽等方面的政策扶持,同時,結(jié)合地方實際,分別給予“名特優(yōu)新”四類個體工商戶更有針對性的培育措施。

1.“知名”類個體工商戶。一是加大宣傳力度,多渠道、多平臺、多方式加大對知名類個體工商戶的宣傳推介,搭建展示、交流、**平臺,形成良好社會氛圍,提升知名類個體工商戶知名度。二是深化品牌創(chuàng)建服務(wù),引導知名類個體工商戶申請商標、打造品牌,加強商標管理、品牌規(guī)劃、品牌運營的指導。鼓勵指導參與各類品牌創(chuàng)爭,提升商品服務(wù)品牌附加值。三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護,加大對知名個體工商戶的字號、商標、專利、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護力度,開展知識產(chǎn)權(quán)法律及政策培訓,提高保護能力。四是落實黨建引領(lǐng),推進“小個?！秉h建,選派優(yōu)秀黨建指導員,與“小個專”黨支部點對點溝通。(責任單位:****監(jiān)管局、****發(fā)展局際聯(lián)席會議成員單位)

2.“特色”類個體工商戶。一是結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)特點發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,在從事特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)品牌、地理標志等行業(yè)的個體工商戶集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌,培育集體商標。二是給予特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展**傾斜,通過完善技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、檢驗檢測、質(zhì)量追溯、營銷服務(wù)等公共服務(wù),幫助“特色”類個體工商戶連接企業(yè)、上下游**。三是在特色老街、步行街以及全縣大型商業(yè)綜合體、重要交通樞紐的核心位置,設(shè)立一批本地特色產(chǎn)品展示銷售區(qū),舉辦展銷活動。四是鼓勵和支持參加消費季、美食節(jié)活動等。(責任單位:縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、****監(jiān)管局、縣商務(wù)局、****發(fā)展局際聯(lián)席會議成員單位)

3.“優(yōu)質(zhì)”類個體工商戶。一是加強傳統(tǒng)技藝挖掘整理,加大對老字號、百年老店、非遺傳承、民族文化的宣傳力度,提升優(yōu)質(zhì)類個體工商戶社會知曉度和美譽度。二是加強對傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨鹊膫鞒兄笇?積極培養(yǎng)新一代傳人、匠人。三是鼓勵優(yōu)質(zhì)類個體工商戶參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準的制定;對主導制定標準的個體工商戶給予指導支持。四是對從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行業(yè)、當?shù)鼐哂杏绊懥Φ奈幕放频膫€體工商戶,深化知識產(chǎn)權(quán)保護工作,為其高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。(責任單位:縣文旅局、****監(jiān)管局、****發(fā)展局際聯(lián)席會議成員單位)

4.“**”類個體工商戶。一是加大互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營技能培訓力度,推動**類個體經(jīng)營戶提升網(wǎng)絡(luò)營銷能力。開展平臺入駐電商指導,指導新型類個體工商戶應(yīng)用直播電商、社區(qū)電商等**商業(yè)模式,提升線上經(jīng)營水平,實現(xiàn)線上線下經(jīng)營融合發(fā)展。二是支持有實力的**類個體經(jīng)營戶外出參展,開拓國際、國內(nèi)市場。開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)**和國際科技經(jīng)貿(mào)活動,為其開展跨境貿(mào)易提供指導和幫助。三是推動互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)與大型企業(yè)、鏈主企業(yè)、從事戰(zhàn)略性**產(chǎn)業(yè)的個體工商戶加強創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈等方面**,支持、引導新型類個體工商戶、大型企業(yè)與平臺企業(yè)**共贏。四是鼓勵新型類個體工商戶增加研發(fā)投入,強化核心技術(shù)自主創(chuàng)新能力,指導其申報擁有新型類行業(yè)知識產(chǎn)權(quán),提升個體工商戶的發(fā)展層次和質(zhì)量。(責任單位:縣人社局、縣商務(wù)局、縣工信局、縣科技局、****監(jiān)管局、縣扶持個體工商戶局際聯(lián)席會議成員單位)

(四)突出黨建引領(lǐng)提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮“小個?！本C合黨****指導站作用,積極開展政策宣講、走訪調(diào)研等活動,引導個體工商戶穩(wěn)預(yù)期、提信心。充分發(fā)揮“小個?！秉h組織作用,推動黨組織和黨員在凝聚人才、開拓市場、革新技術(shù)、提高效益中主動作為。將個體工商戶黨的建設(shè)與分型分類精準幫扶工作有機結(jié)合,積極探索針對不同發(fā)展階段和發(fā)展特點的個體工商戶開展黨建工作的有效路徑。(責任單位:****監(jiān)管局)

(五)營造個體工商戶發(fā)展良好氛圍。依托扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議等工作機制,**相關(guān)部門開展“**個體工商戶服務(wù)月”活動,持續(xù)宣傳貫徹《條例》,為個體工商戶提供政策解讀、技能培訓、銀商對接等服務(wù)。全面落實公平競爭政策制度,加強反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法,持續(xù)整治各種亂收費行為。加強對本地區(qū)優(yōu)秀個體工商戶的表彰獎勵,不斷提升個體工商戶經(jīng)營者的榮譽感、歸屬感。深入開展“問情服務(wù)”活動,幫助個體工商戶解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難。(責任單位:****發(fā)展局際聯(lián)席會議成員單位)

三、時間安排

1.制定工作方案及“名特優(yōu)新”分類標準。按照省、市16部門聯(lián)合印發(fā)的《實施方案》要求,充分征求相關(guān)部門意見,制定符合我縣實際情況的工作方案及“名特優(yōu)新”分類標準,明確各部門職責,6月底前完成向社會公示,****監(jiān)管局備案。(完成時間:6月底前,牽頭單位:****監(jiān)管局;責任單位:****發(fā)展局際聯(lián)席會議成員單位)

2.做好“名特優(yōu)新”評定前期宣傳引導工作。****分局(所)要全面摸清轄區(qū)個體工商戶情況,做好政策宣傳,引導符合條件的經(jīng)營者積極申報“名特優(yōu)新”個體工商戶,做好個體工商戶年報服務(wù)工作,提升數(shù)據(jù)質(zhì)量,指導個體工商戶如實填報年報各項數(shù)據(jù),特別注重指導如實填報營業(yè)額或營業(yè)收入,從業(yè)人員中是否有高校畢業(yè)生、退役士兵、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工,經(jīng)營者是否是黨員,是否繳納社保等事項。相關(guān)行業(yè)主管部門要積極做好本行業(yè)領(lǐng)域的政策宣傳解讀工作,積極引導本行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀個體工商戶參與申報“名特優(yōu)新”工作。(完成時間:7月底前,牽頭單位:****監(jiān)管局,責任單位:縣商務(wù)局、縣工信局、縣人社局、縣住建局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文旅局、****事務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

3.全面做好“名特優(yōu)新”分類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)摸底、收集匯總工作。各有關(guān)部門要按照省、市《實施方案》要求,加強數(shù)據(jù)共享,支撐個體工商戶分型分類判定。稅務(wù)部門結(jié)合個體工商戶分型分類標準,提供繳納不同幅度稅款情況的個體工商戶名單,人社部門提供社保繳納記錄、參保人數(shù)、技能比武大賽榮譽清單、獲相關(guān)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、獲中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱名單等,文旅部門提供民宿、非遺個體工商戶名單,農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門提供農(nóng)產(chǎn)品地理標志授權(quán)使用個體工商戶名單,商務(wù)部門提供贛菜“百城千店”**特色門店名單。網(wǎng)信辦、市場監(jiān)管部門提供相關(guān)電商平臺同類型帶貨排名名單?！靶€?！秉h委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供經(jīng)營者榮獲“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”的個體工商戶名單。****協(xié)會提供從事特色行業(yè)且有一定引領(lǐng)性個體工商戶等名單。市場監(jiān)管部門提供擁有自主品牌、商標、專利權(quán)的,取得相關(guān)管理體系認證或產(chǎn)品質(zhì)量認證的,獲得“守合同重信用單位”和“放心消費(示范)單位”等榮譽的個體工商戶名單。(完成時間:7月底前。牽頭單位:****監(jiān)管局,責任單位:縣稅務(wù)局、縣人社局、縣文旅局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣網(wǎng)信辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、****協(xié)會)

4.組織“名特優(yōu)新”個體工商戶認定工作。****監(jiān)管局8月份全面完成個體工商戶分型判定后,縣級立即啟動“名特優(yōu)新”個體工商戶評選認定工作。“名特優(yōu)新”個體工商戶來源分自主申報和部門推薦兩種方式,基層市場監(jiān)管部門要根據(jù)省局分型結(jié)果,引導本轄區(qū)內(nèi)“成長型”、“發(fā)展型”個體工商戶中符合“名、特、優(yōu)、新”分類標準的商戶積極申報。****行業(yè)協(xié)會要積極推薦本行業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)秀個體工商戶參與評選,特別是對極具代表性、亟需進行保護、具有導向作用的個體工商戶,如老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、退役軍人創(chuàng)業(yè)者、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)優(yōu)秀代表人物等。在分型分類精準幫扶政策實施初期,重點通過部門推薦、實地走訪、數(shù)據(jù)比對等方式,挖掘培養(yǎng)本地“名特優(yōu)新”個體工商戶。自主申報和部門推薦認定均依托**“名特優(yōu)新個體工商戶培育平臺”,完成申報、推薦、認定、公示等各項程序,持續(xù)做好評估確認,于11月底前完成分類入庫。(完成時間:11月底前,牽頭單位:****監(jiān)管局、責任單位:縣商務(wù)局、縣文旅局、縣人社局、縣退役軍人局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、****協(xié)會)

5.落實相關(guān)扶持政策。對認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶進行授牌,加大宣傳力度。次年1月1日起,認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。除享受本方案中分型幫扶和分類培育各項措施外,各相關(guān)職能部門要研究出臺更加符合不同類型個體工商戶發(fā)展特點、更加精準的政策措施,特別是針對“名特優(yōu)新”個體工商戶的專項培育政策,提升含金量。(責任單位:****發(fā)展局際聯(lián)席會議成員單位)

四、工作要求

(一)強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮縣扶持個體工商戶發(fā)展聯(lián)席會議作用,協(xié)調(diào)推進個體工商戶分型分類精準幫扶工作,并根據(jù)分型分類政策需求及時調(diào)整成員單位(調(diào)整后的****發(fā)展局際聯(lián)席會議成員名單見附件4)。各相關(guān)單位要結(jié)合自身實際研究制定幫扶政策,圍繞政務(wù)、法治、市場三大環(huán)境,在財稅、金融、人才、社保、創(chuàng)業(yè)、培訓、執(zhí)法等方面給予支持,通過部門之間的相互溝通、密切配合、互相支持、形成合力。

(二)強化部門協(xié)同配合。各有關(guān)單位主動配合,及時向市場監(jiān)管部門提供涉及個體工商戶分型分類的相關(guān)信息。各行業(yè)主管部門要在個體工商戶分類工作中,積極推薦本行業(yè)領(lǐng)域優(yōu)秀個體工商戶。依托“**個體工商戶發(fā)展網(wǎng)”,推進“名特優(yōu)新”個體工商戶數(shù)據(jù)與互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)、金融機構(gòu)等方面的信息共享,優(yōu)化各項服務(wù)措施。市場監(jiān)管部門要加強對個****協(xié)會的指導,充分發(fā)揮其橋梁紐帶作用和密切聯(lián)系個體工商戶的優(yōu)勢,做好政策宣傳普及、專項調(diào)查調(diào)研、實施效果評估、推動黨的建設(shè)等工作,協(xié)同推動政策制度的有效供給和發(fā)展環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

(三)堅持公平公正公開。在組織開展“名特優(yōu)新”個體工商戶的申報、推薦、認定等工作中,要嚴格遵循自愿原則,依法依規(guī)履行相關(guān)程序,做好信息公示和異議處理工作。要嚴格落實上級關(guān)于加強行風建設(shè)的部署要求,嚴格遵守廉政紀律,不得在分類認定、扶持政策兌現(xiàn)過程中,向個體工商戶收費、攤派或索要財物。****政府部門之間信息共享獲得的材料和數(shù)據(jù),不得要求個體工商戶另行提供,減輕個體工商戶申報負擔。

(四)完善評估機制。召開個體工商戶代表座談會,聽取個體工商戶對政策措施的意見和建議,評估政策措施執(zhí)行情況以及實施效果,并根據(jù)評估結(jié)果及時對政策措施進行調(diào)整。各聯(lián)席會議成員單位和相關(guān)部門要落實責任股室和責任人,確保本部門、本系統(tǒng)各項扶持政策措施發(fā)揮作用、見到成效。

(五)加強統(tǒng)計監(jiān)測。綜合運用個體工商戶納稅金額、參保人數(shù)、用工人數(shù)、專利商標數(shù)量等相關(guān)數(shù)據(jù)信息,加強個體工商戶經(jīng)營主體監(jiān)測分析,跟蹤經(jīng)營形勢變化,做好活躍度、經(jīng)營狀況和相關(guān)優(yōu)惠政策享受情況調(diào)查,摸清全縣個體工商戶發(fā)展結(jié)構(gòu)特征,建立健全個體工商戶動態(tài)監(jiān)測體系,探索建立分型分類培育指標評價體系。

(六)強化輿論宣傳。相關(guān)部門要通過多種途徑加大政策宣傳力度,引導個體工商戶準確理解、廣泛關(guān)注、積極參與分型分類精準幫扶工作,擴大政策覆蓋面。及時總結(jié)“名特優(yōu)新”培育工作經(jīng)驗,廣泛宣傳“名特優(yōu)新”個體工商戶典型范例,動員更多的個體工商戶申報“名特優(yōu)新”,對符合認定條件的個體工商戶做到“宣傳到位、指導到位、申報到位”,有效帶動更多個體工商戶升級發(fā)展。營造鼓勵個體工商戶創(chuàng)新發(fā)展的良好社會環(huán)境,全面調(diào)動個體工商戶的積極性,形成扶持個體工商戶發(fā)展的強大合力。

附件:

1.**縣個體工商戶分類標準及辦法

2.**縣“名特優(yōu)新”個體工商戶評分細則

3.**縣“名特優(yōu)新”個體工商戶部門推薦表

4.****發(fā)展局際聯(lián)席會議成員名單

附件1

**縣個體工商戶分類標準及認定辦法

一、總體要求

****總局等15部門《關(guān)于開展個體工商戶分型分類精準幫扶提升發(fā)展質(zhì)量的指導意見》以及省市《實施方案》為基準,按照分型分類、精準幫扶、梯度培育、轉(zhuǎn)型升級的總體思路,堅持政府主導、自愿參與、標準統(tǒng)一、公正公開的原則,采取自主申報、行業(yè)主管部門推薦的方式,穩(wěn)妥開展我縣個體工商戶“名特優(yōu)新”分類推薦審核評定工作,從全縣特色鮮明、誠信經(jīng)營好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膫€體工商戶中,打造一批具有示范帶動作用的“名特優(yōu)新”個體工商戶,不斷提升個體工商戶發(fā)展壯大的內(nèi)生動力。

二、基本概念

“名特優(yōu)新”個體工商戶是指:

(一)“名”即“知名”個體工商戶:產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量好、誠信經(jīng)營、有一定品牌影響力;在縣級以上行政區(qū)域有較高市場占有率或知名度;擁有商標品牌且有一定知名度;在“小個?！秉h建方面獲得過表彰獎勵等;

(二)“特”即“特色”個體工商戶:依托區(qū)域文化和旅游**,經(jīng)營旅游接待、餐飲服務(wù)、手工藝制作、土特產(chǎn)品銷售等地方特色產(chǎn)品和特色服務(wù),經(jīng)營理念或經(jīng)營方式獨特,具有代表發(fā)現(xiàn) 持有或獲準使用綠色食品、有機食品、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品證書等;

(三)“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶:長期誠信經(jīng)營超過一定年限;****政府認定的老字號、非遺工坊、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人、鄉(xiāng)村工匠等傳統(tǒng)文化標志;經(jīng)營者獲得相關(guān)職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、技能榮譽;經(jīng)營者擁有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱并實際從事關(guān)聯(lián)行業(yè);取得相關(guān)管理體系認證或產(chǎn)品質(zhì)量認證等;

(四)“新”即“**”個體工商戶:率先從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營,在當?shù)匕l(fā)揮引領(lǐng)示范作用,有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富;擁有與經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán);依托互聯(lián)網(wǎng)從事文藝創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨等活動,在相關(guān)平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大,經(jīng)營狀況良好等。

三、分類原則

個體工****政府主導、自愿參與、擇優(yōu)認定、公正公開的原則。符合“名特優(yōu)新”條件的個體工商戶,經(jīng)自主申報或部門推薦,由縣級市場監(jiān)管部門審核、公示后報市市場監(jiān)管部門抽查復(fù)核。市市場監(jiān)管部門抽查復(fù)核完成后,報省市場監(jiān)管部門抽查復(fù)核后****總局。

四、分類標準和方式

個體工商戶分類采取基礎(chǔ)標準**統(tǒng)一、分類標準以縣為單位制定。

(一)基礎(chǔ)標準

基于個體工商戶分型結(jié)果,原則上從“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中認定,部門推薦認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶可以不受此限。在相關(guān)部門推薦的基礎(chǔ)上,允許針對特殊重點人群(如退役軍人、高校畢業(yè)生、殘疾人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、鄉(xiāng)村**示范帶頭人等)經(jīng)營的個體工商戶適當放寬分類來源。“名特優(yōu)新”認定信息通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)記于個體工商戶名下,并進行標注和公示。

個體工商戶有以下情形之一的,不得分類入庫:

A.申報或推薦之日前 2 年內(nèi),有在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示的罰款及以上行政處罰信息,尚未完成信用修復(fù)的;

B.個****人民法院列為失信被執(zhí)行人的。

(二)具體標準

A.“名”即“知名”個體工商戶,需滿足下列條件之一:

①個體工商戶或其經(jīng)營者擁有辨識度、顯著性、標志性的經(jīng)營字號,如擁有自主品牌、商標、專利權(quán)的;

②縣級以上非遺代表性項目保護單位,或個體工商戶經(jīng)營者為縣級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人,如:**戲、全豐花燈、**采茶戲、寧艾熨灸、涂氏痹癥古方、**肖像木雕、八把半鎖推拿、神斧根雕技藝等。

③在某類商品銷售上已形成自己品牌,經(jīng)營多家門店或有****連鎖店;

④個體工商戶經(jīng)營者獲得過“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”表彰的;

⑤其他****行業(yè)協(xié)會、平臺推薦,并經(jīng)審核通過的“知名”類的;

B.“特”即“特色”個體工商戶,需滿足下列條件之一:

①經(jīng)營**哨子、山背大米、上奉米酒、三都米粉、山口扣肉、西港豆腐等特色餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌等行業(yè);

②個體工商戶或其經(jīng)營者是**寧紅茶、雙井綠、金絲皇菊、西港化紅、**杭豬等地理標志授權(quán)使用人,且從事的經(jīng)營項目與授權(quán)的地理標志相關(guān);

③屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ?如:寧紅茶制作技藝、**哨子制作技藝、**麟祥堂羅盤制作技藝、陶藝制作技藝、雙井綠茶葉傳統(tǒng)制作技藝、**書畫裝裱修復(fù)傳統(tǒng)技藝、桃里竹藝、古市制陶技藝、牛皮餃子制作技藝、上奉米酒制作技藝、白嶺豆皮制作技藝、山口扣肉制作技藝、西港油豆腐制作技藝、**臭米粉制作技藝等等。

④其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦,并經(jīng)審核通過的“特色”類的;

⑤在從事行業(yè)中具有特殊價值、存在特別貢獻的;

⑥**區(qū)、**區(qū)永久性居民中的中國公民,**地區(qū)居民等按照國家有關(guān)規(guī)定申請登記為個體工商戶,且從事當?shù)靥厣?jīng)營項目的;

C.“優(yōu)”即“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶,需滿足下列條件之一:

①經(jīng)相關(guān)部門認定的等級民宿、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等;

②個體工商戶經(jīng)營者曾獲二級(技師)及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書,或縣級及以上技能人才榮譽,或入選縣級及以上技能人才培養(yǎng)項目,并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的;

③個體工商戶經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱并從事關(guān)聯(lián)行業(yè);

④取得相關(guān)管理體系認證,或產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)****協(xié)會行業(yè)認證);

⑤執(zhí)著堅守、長期經(jīng)營超過8年,經(jīng)營狀況良好,納稅正常5年以上(或由吸納就業(yè)10人以上)的;

⑥獲評“守合同重信用”榮譽的;

⑦獲評放心消費(示范)單位的;

⑧獲得縣級以上技能比武大賽榮譽的;

⑨其他經(jīng)民宗、文化旅游等部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢推薦,并經(jīng)審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類的;

D.“新”即“**”個體工商戶,需滿足下列條件之一:

①從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營,在**縣范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富;

②依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠程服務(wù)等業(yè)態(tài),在相關(guān)平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大,守法誠信經(jīng)營且經(jīng)營狀況良好的;

③個體工商戶或其經(jīng)營者擁有與其經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán),或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的;

④其他由工信、科技、市場監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢推薦,并經(jīng)審核通過的“**”類的;

****協(xié)會評選的“**先進個體工商戶”,受到縣級以**委、****工作部門表彰的優(yōu)秀個體工商戶,滿足基礎(chǔ)標準的,優(yōu)先入庫。

(三)數(shù)量比例

“名特優(yōu)新”個體工商戶的數(shù)量應(yīng)當控制在“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶總數(shù)的5%以內(nèi)?！懊?、特、優(yōu)、新”四類之間不設(shè)數(shù)量比例要求。同一個體工商戶只能認定為一個類型。同一自然人在同一縣級行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立多個個體工商戶的,最多只能有一個個體工商戶獲得認定。

(四)分類周期

個體工商戶分類入庫每年定期組織開展一次,安排在每年7月份個體工商戶年報結(jié)束、分型判定后組織開展?？h級市場監(jiān)管部門在省局完成個體工商戶分型判定基礎(chǔ)上,集中組織開展本地“名特優(yōu)新”個體工商戶的認定工作,依托培育平臺,完成確認、推薦、公示等各項程序,并于11月底前完成分類入庫。次年1月1日起,集中評選的“名特優(yōu)新”個體工商戶開始享受相關(guān)扶持政策。

(五)推薦和認定方式

“名特優(yōu)新”個體工商戶推薦和認定工作以縣為單位進行。

(1)自主申報認定。個體工商戶根據(jù)自愿和屬地原則,登錄培育平臺,完成自主申報。縣市場監(jiān)管部門經(jīng)走訪核實、征求意見、信息公示等步驟后,對符合條件的予以認定并標注具體分類。

(2)部門推薦認定。充分發(fā)揮縣****發(fā)展局際聯(lián)席會議作用,由相關(guān)行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行推薦,并通過培育平臺進行審核后予以認定。擬推薦為“名特優(yōu)新”個體工商戶的,需要事先征得經(jīng)營者本人同意。

市場監(jiān)管局可以通過抽查方式進行監(jiān)督,對認為不符合認定條件的個體工商戶,可要求限期補充材料或者不予認定。

(六)申報與審批流程

1.申報

個體工商戶可選擇電腦端和移動端通過**“名特優(yōu)新個體工商戶培育平臺”進行申報,申報時必須滿足以下條件:

①必須在申報期內(nèi)提交申報材料;

②必須使用電子營業(yè)執(zhí)照進行登錄,尚未領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶需要先完成電子營業(yè)執(zhí)照的領(lǐng)取;

③必須屬于“三型”中的“成長型”或“發(fā)展型”,但部門推薦認定的個體工商戶申報不受“成長型”或“發(fā)展型”限制,推薦時主管部門需要填寫推薦理由、推薦單位。

④同一個自然人設(shè)立的多個個體工商戶,只允許選擇一個進行申報;

⑤只能選擇“名特優(yōu)新”其中的一個分類進行申報。

2.縣、市、省逐級審核確認

省、市、縣級市場監(jiān)管部門在審核期內(nèi),可通過電腦端打開培育平臺進行審核操作,分工如下:

①縣級:負責對轄區(qū)內(nèi)個體工商戶申請材料的審核、公示與異議處理工作。審核工作是對申請人及申請材料的真實性、準確性、完整性、合理性進行評審,根據(jù)評審結(jié)果對申請材料給予通過、退回(個體工商戶可重新修改材料)或駁回(個體工商戶本年度不可再進行申報)處理。公示與異議處理工作由縣級主管部門評審工作完成后,通過培育平臺或市場監(jiān)管部門網(wǎng)站對擬認定“名特優(yōu)新”個體工商戶進行公示,并對公示異議及時處理。所有工作完成后通過培育平臺將名單報送市級市場監(jiān)管部門。

②市級:負責對縣(市、區(qū))市場監(jiān)管部門上報名單的抽查復(fù)核。根據(jù)抽查復(fù)核結(jié)果對不符合申報要求的個體工商戶材料給予退回或駁回處理。抽查復(fù)核工作完成后通過培育平臺將名單報送省級市場監(jiān)管部門。

對各地報送的“名特優(yōu)新”個體工商戶名單,****監(jiān)管局牽頭,按不超過總數(shù)20%的比例隨機抽查復(fù)核。由市扶持個體工商戶局際聯(lián)席會議成員單位聯(lián)合復(fù)核,各單位將復(fù)核結(jié)果于5個工作日內(nèi)加蓋公****辦公室。復(fù)核結(jié)果將以聯(lián)席會議名義公布。

③省級:負責對市級市場監(jiān)管部門上報名單的抽查復(fù)核。根據(jù)抽查復(fù)核結(jié)果對不符合申報要求的個體工商戶材料給予退回或駁回處理。抽查復(fù)核工作完成后通過培育平臺將****總局。

(七)有效期和評估確認

“名特優(yōu)新”個體工商戶認定有效期為3年,以認定時間為準。有效期內(nèi),“名特優(yōu)新”個體工商戶應(yīng)當通過培育平臺,于每年7月底前完成信息報告。個體工商戶變更經(jīng)營者的,要在變更后及時報告。認定部門應(yīng)當審核信息報告,并對“名特優(yōu)新”個體工商戶是否繼續(xù)符合分型和分類基礎(chǔ)標準進行確認。對已不符合標準的,取消認定。

在分類有效期的最后一年,由認定部門對“名特優(yōu)新”個體工商戶整體發(fā)展情況進行評估。符合以下情形之一的,有效期**3年:

A.銷售額或者營業(yè)收入、繳稅、吸納就業(yè)等指標3年內(nèi)有明顯增長的;

B.3年****政府表彰獎勵的;

C.由認定時的“成長型”個體工商戶提升為“發(fā)展型”個體工商戶,或者由“生存型”個體工商戶提升為“成長型”個體工商戶的;

D.推薦認定的個體工商戶,經(jīng)推薦部門同意的。

市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)已認定的“名特優(yōu)新”個體工商戶,在自主申報過程中以欺詐、賄賂等手段隱瞞真實情況、弄虛作假取得認定的,應(yīng)當撤銷認定。個體工商戶自被撤銷認定之日起5年內(nèi)不得再次申報。

附件2

**縣“名特優(yōu)新”個體工商戶評分細則

指標			分值標準
總體標準(60分)	分型形態(tài)(3分)		個體工商戶分型為發(fā)展型計3分,成長型計2分。
	信用風險等級(3分)		個體工商戶信用風險分類為A級計3分,B級計2分。
	經(jīng)營者身份(3分)		****人大代表、政協(xié)委員、黨員計3分。其他計2分
	特殊創(chuàng)業(yè)(3分)		經(jīng)營者為退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人計3分,其他計2分。
	經(jīng)營規(guī)模(3分)		有4名(含)以上員工(含經(jīng)營者本人)繳納社保的記錄計3分,有1-3名(含)員工(含經(jīng)營者本人)繳納社保的記錄計2分。
	經(jīng)營成本(30分)		1.年銷售額或營業(yè)收入在60萬元以上計3分,每增加30萬加1分,最高10分。 2.納稅金額在5萬元以下的計5分,稅收每增加5萬元的加1分,最高10分,未納稅不計分。 3.用工成本10萬元以下計4分,每增加5萬元加1分,最高10分。
	經(jīng)營特色(10分)		1.從事縣重點打造的特色行業(yè)、塊狀產(chǎn)業(yè),且有一定行業(yè)引領(lǐng)作用的計5分。 2.獲評的贛菜“百城千店”**特色門店的計5分。
	獲**譽(5分)		獲****協(xié)會評選的“**先進個體工商戶”計5分,獲得省、市、縣、****政府及其相關(guān)部門、****協(xié)會表彰的優(yōu)秀個體工商戶分別計4分、3分、2分、1分。
分類標準 (40分)	名特優(yōu)新（[） (40分)	“知名”個體工商戶(40分)	1.個體工商戶或其經(jīng)營者擁有辨識度、顯著性、標志性的經(jīng)營字號,如擁有自主品牌、商標、專利權(quán)的計8分。 2.縣級以上非遺代表性項目保護單位,或個體工商戶經(jīng)營者為縣級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人的計8分。 3.在某類商品銷售上已形成自己品牌,經(jīng)營多家門店或有****連鎖店的計8分; 4.個體工商戶經(jīng)營者獲得過“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”表彰的的計8分; 5.其他****行業(yè)協(xié)會、平臺推薦,并經(jīng)審核通過的“知名”類的的計8分;
		“特色”個體工商戶(40分)	1.經(jīng)營本地特色餐飲、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌等行業(yè)的計7分; 2.個體工商戶或其經(jīng)營者是地理標志授權(quán)使用人,且從事的經(jīng)營項目與授權(quán)的地理標志相關(guān)的計7分; 3.屬于本地傳統(tǒng)手工藝、祖?zhèn)魇炙嚨扔幸欢ㄖ鹊挠?分; 4.其他經(jīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)主管部門或當?shù)靥厣袠I(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會推薦,并經(jīng)審核通過的“特色”類的計7分; 5.在從事行業(yè)中具有特殊價值、存在特別貢獻的計7分; 6.**區(qū)、**區(qū)永久性居民中的中國公民,**地區(qū)居民等按照國家有關(guān)規(guī)定申請登記為個體工商戶,且從事當?shù)靥厣?jīng)營項目的計5分;
		“優(yōu)質(zhì)”個體工商戶(40分)	1.經(jīng)相關(guān)部門認定的等級民宿或非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人等計5分。 2.個體工商戶經(jīng)營者曾獲二級(技師)及以上職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書,或市級及以上技能人才榮譽,或入選市級及以上技能人才培養(yǎng)項目,并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的計5分。 3.個體工商戶經(jīng)營者擁有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱并從事關(guān)聯(lián)行業(yè)的計5分。 4.取得相關(guān)管理體系認證,或產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)****協(xié)會行業(yè)認證)的計5分。 5.執(zhí)著堅守、長期經(jīng)營超過8年,經(jīng)營狀況良好,納稅正常5年以上(或由吸納就業(yè)10人以上)的計4分。 6.獲評“守合同重信用”榮譽的計4分。 7.獲評放心消費(示范)單位的的計4分。 8.獲得縣級以上技能比武大賽榮譽的的計4分。 9.其他經(jīng)民宗、文化旅游等部門基于民族宗教、文化品牌等領(lǐng)域的職能和優(yōu)勢推薦,并經(jīng)審核通過的“優(yōu)質(zhì)”類的計4分。
		“**”個體工商戶(40分)	1.從事新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)營,在**縣范圍內(nèi)發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和周邊群眾致富的計10分。 2.依托互聯(lián)網(wǎng)從事經(jīng)營活動如網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)作、自媒體、直播帶貨、遠程服務(wù)等業(yè)態(tài),在相關(guān)平臺的美譽度高、粉絲量或用戶數(shù)量大,守法誠信經(jīng)營且經(jīng)營狀況良好的的計10分。 3.個體工商戶或其經(jīng)營者擁有與其經(jīng)營范圍相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán),或擁有用于高技術(shù)研發(fā)的專業(yè)設(shè)備的計10分。 4.其他由工信、科技、市場監(jiān)管等部門依托在制造業(yè)、科技創(chuàng)新、食品藥品等領(lǐng)域的職能優(yōu)勢推薦,并經(jīng)審核通過的“**”類的計10分。

注:1、“名特優(yōu)新”個體工商戶從信用風險等級為 B 級以上的“成長型”和“發(fā)展型”個體工商戶中遴選。允許針對特殊重點人群(如退役士兵、高校畢業(yè)生、殘疾人等)經(jīng)營的個體工商戶適當放寬分類來源。

附件3
**縣“名特優(yōu)新”個體工商戶部門推薦表
推薦單位
被推薦人	經(jīng)營者姓名	字號	店名	身份證號		社會信用代碼
經(jīng)營地址及聯(lián)系電話				經(jīng)營年限		行業(yè)類別
獲**譽				是否特殊人群 (如殘疾人、退役軍人、高校畢業(yè)生)
推薦類別	名、特、優(yōu)、新(選其一)
推薦原因
自我聲明: 本人聲明,我知悉并了解個體工商戶分類標準和培育政策,同意被推薦申報。被推薦之日前一年內(nèi)未曾受到過罰款及以上行政處罰或已完成信用修復(fù);被推薦之日前一年內(nèi)未曾發(fā)生重**全事故;未被列為失信被執(zhí)行人。上述內(nèi)容均真實有效。 被推薦人: 日期:
								推薦單位(公章): 日期:
市場監(jiān)管部門(公章): 日期:

附件4

******發(fā)展局際聯(lián)席會議成員名單

根據(jù)工作需要,現(xiàn)將我****發(fā)展局際聯(lián)席會議成員名單調(diào)整如下:

召 集人:晏浩 ****管理局局長

副召集人: 平偉紅 ****管理局三級主任科員

成員: 余海森 縣發(fā)改委三級主任科員

陳萍 縣工信局副局長

李福來 縣司法局二級主任科員

黃** 縣財政局黨委委員

劉寶才 縣人社局副局長

許鑫子 ****中心副主任

熊飛軍 ****運輸局副局長

孫友云 縣商務(wù)局三級主任科員

楊愛卿 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長

鐘元芳 縣文旅局二級主任科員

梁文 ****事務(wù)局副局長

朱劍 ****中心副主任

盧永華 縣稅務(wù)局副局長

鄭宏鴻 ****支局領(lǐng)導

王慧楓 ****審批局副局長

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