****政府，市各有關單位：

為深入貫徹落實《****政府關于印發(fā)**市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（汕府〔2019〕76號）和《******廳關于推進多測合一提升建設項目測繪服務水平的通知》（粵自然資測繪〔2022〕2573號）的要求，結合**實際，******局、****建設局、****辦公室聯合制定《**市工程建設項目“多測合一”實施方案（試行）》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

******局

****建設局

****

2024年5月21日

**市工程建設項目“多測合一”實施方案

（試行）

為持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提升測繪服務效能，根據《自然**部關于以“多規(guī)合一”為基礎推進規(guī)劃用地“多審合一、多證合一”改革的通知》（自然資規(guī)〔2019〕2號）《****政府關于印發(fā)**市工程建設項目審批制度改革實施方案的通知》（汕府〔2019〕76號）《****辦公廳關于轉發(fā)〈****政府關于印發(fā)**市建設項目“多測合一”管理暫行辦法的通知〉的通知》（自然資辦發(fā)〔2021〕62號）《******廳關于推進多測合一提升建設項目測繪服務水平的通知》（粵自然資測繪〔2022〕2573號）等文件精神，結合**實際，現就推行我市工程建設項目“多測合一”，制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記視察**的重要講話精神，****省委、省政府關于深化“放管服”改革和深化營商環(huán)境綜合改革的部署，按照“統一標準、加強整合、成果共享、依法監(jiān)管”的思路，鼓勵“多測合一”，推行多測整合，一測多用，避免重復測繪，提升測繪行業(yè)服務效率，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

二、工作目標

整合測繪事項，優(yōu)化測繪流程，統一技術標準，促進成果共享。實現同一階段“一次委托、成果共享”、同一標的物只測一次、同一測繪工作執(zhí)行統一技術標準、同一測繪成果只提交一次。

三、實施范圍

**市范圍內房屋建筑和城市基礎設施等工程建設項目（不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程）建設全流程涉及的測繪事項。

四、資質要求

只有入駐廣****超市，且在**市設有常駐服務機構（在我市有固定辦公場所）的測繪資質單位方可承接我市“多測合一”測繪業(yè)務，未入駐廣****超市或未在**市設立常駐服務機構的測繪資質單位禁止承接我市“多測合一”測繪業(yè)務。

所有承擔我市“多測合一”測繪業(yè)務的測繪資質單位，應符合以下資質要求：

1.具有獨立法人的企、事業(yè)單位。

2.必須具備工程測量（包括規(guī)劃測量、建筑工程測量和地下管線測量子項）和不動產測繪（包括地籍測繪和房產測繪子項）等測繪資質，并在測繪資質等級許可的范圍內從事相應的測繪活動，不允許無資質或超越資質等級進行活動。

3.****政府采購過程中，無嚴重違法失信行為和不良信用、未發(fā)生因出具虛假測繪報告而造成社會不良影響等重大違法犯罪行為。

五、工作流程

（一）合同簽訂、委托測繪。建設單位根據實際需求可分階段或者全流程在廣****超市選取或者自行委托具有相應資質的測繪資質單位承擔建設項目“多測合一”測繪服務，雙方簽訂測繪合同。測繪合同應明確具體實施的測量業(yè)務種類、工作量、計費標準、合同金額、完成時限以及提交的成果種類、樣式、數量等。****服務中心測繪窗口進行委托，一次性提交本階段或全流程測繪必需資料，簽訂“多測合一”委托須知（附件1）。測繪窗口實行容缺受理，并向委托方出具回執(zhí)，收件清單等材料（附件2），將收件資料轉派給相應測繪資質單位。

（二）作業(yè)生產

項目具備測量條件后，測繪資質單位根據測繪合同載明測繪任務、時間和技術規(guī)范要求開展作業(yè)。從事“多測合一”的測繪資質單位對所提交的測繪成果質量負責，應自覺建立健全技術、質量保證體系，加強檔案和保密管理。各級測繪地理信息主管部門應當加強對“多測合一”測繪成果質量監(jiān)督管理。

（三）成果提交與共享。測繪資質單位將驗收合格的測繪成果提交到測繪窗口，窗口收到測繪資質單位提交的測繪成果后通知委托方領取測繪成果。通過信息化手段，建立成果共享利用與互認機制，按需將成果推送至**市工程建設項目審批系統、不動產登記、土地管理與支持決策、測繪地理信息監(jiān)管與服務等系統中，實現成果共享。

六、實施步驟

按照上級精神，結合**實際，我市“多測合一”按照以下步驟實施：

（一）整合測繪事項

“多測合一”把工程建設項目審批監(jiān)管全流程涉及的測繪事項整合優(yōu)化為立項用地規(guī)劃階段、工程規(guī)劃許可階段、工程施工許可階段、竣工驗收階段四個階段（附件3）。

1.立項用地規(guī)劃階段

將立項用地規(guī)劃階段涉及的選址測繪、土地勘測定界、不動產測繪（宗地）等測繪事項整合為立項用地規(guī)劃綜合測繪事項。測繪內容為用地范圍內各類建（構）筑物及其主要附屬設施等現狀地形，實地界定土地使用范圍，測定界樁位置、調繪土地利用現狀、計算用地面積，開展土地權屬調查等。測繪成果作為申請辦理建設項目用地預審與選址意見書審批、建設用地規(guī)劃許可證審批、不動產登記等相關工作所需材料。

2.工程規(guī)劃許可階段

將工程規(guī)劃許可階段涉及的報建現狀地形圖測繪、建筑規(guī)模測算、規(guī)劃放線測量三個測繪事項整合為工程規(guī)劃許可綜合測繪事項。測繪內容為核實更新項目范圍內及周邊現狀地形圖，進行規(guī)劃放線，計算建筑面積、容積率、綠化率、密度率、停車率、人防工程應建面積、人防工程設計面積等技術經濟指標等。測繪成果作為申請辦理建設工程規(guī)劃許可、應建或易地修建防空地下室的民用建筑項目許可審批所需材料。

3.工程施工許可階段

將施工許可階段涉及房產面積預測事項整合。測繪內容為預測算房產、產權停車位等面積。測繪成果作為房屋銷售、不動產備案等相關工作所需材料。

4.竣工驗收階段

依照**市工程建設項目竣工驗收階段實行聯合測繪的做法，將竣工驗收階段涉及的規(guī)劃條件核實測繪、人防面積核實測繪、不動產測繪三個事項整合為竣工驗收綜合測繪事項。測繪成果作為聯合竣工驗收、房屋銷售、不動產登記發(fā)證等相關工作所需材料。

（二）優(yōu)化窗口、建設平臺、實施運行

******局、****建設局、****辦公室建立工作機制統籌協調多測合一工作，梳理相關的測繪技術標準和成果要求，明確工作規(guī)則及操作流程，組織實施分階段整合測繪事項，實現“多測合一”。

優(yōu)化服務窗口，并向社會公布，實現全市范圍內“通窗委托”、“通窗取件”，提供相關業(yè)務辦事指南、收費參考標準、技術要求、服務時限、成果格式等服務。窗口收件后，告知測繪資質單位取件辦理。測繪資質單位按照雙方合同約定的辦理時限完成測繪業(yè)務并提交符合標準的測繪成果至測繪窗口，窗口收件后告之委托方取件。

建設“多測合一”共享平臺，以“打破信息孤島，實現數據共享，縮短測繪時限”為目標，建設全市“多測合一”共享平臺，實現從委托、資料分發(fā)、業(yè)務辦理、成果數據共享以及取件等業(yè)務流程的“全覆蓋”。測繪機構應與共享平臺建立連接， 提供測繪服務。

七、技術標準

采用2000國家大地坐標系，1985國家高程基準，執(zhí)行國家、省、市相關測繪技術標準、規(guī)范和規(guī)定。

八、收費標準

“多測合一”測繪收費應參照《測繪生產成本費用定額》（財建〔2009〕17號）基礎上結合當前的測繪服務成本、服務質量及服務要求等情況，實行市場調節(jié)價。要強化市場監(jiān)管，避免因價格壟斷或惡性競爭造成測繪質量低劣，導致多發(fā)糾紛后果，影響建設工程質量。

九、法律責任

“多測合一”測繪方案實施后，建設單位應及時與測繪資質單位簽訂合同，明確各自的法律責任，按規(guī)定開展相關工作。因委托方提供的基礎材料不實，產生損害性后果的，由委托方承擔相關法律責任。測繪資質單位所承接項目應符合其相應資質要求，并按照《測繪資質分級標準》中的作業(yè)限額承接“多測合一”測繪業(yè)務，不允許超越資質等級許可范圍從事測繪活動，否則，依據《測繪法》相關規(guī)定承擔相應的法律責任。測繪服務機構應按照合同要求在約定的時限內及時完成相關測繪工作，提交測繪成果，超過辦理時限或合同約定時間，按照《合同法》有關規(guī)定進行處罰。測繪服務機構應對出具的測繪成果的真實性、準確性負責，對測繪成果質量終身負責，并依約承擔相應的法律責任。涉密測繪成果應當按照國家有關保密法律法規(guī)的規(guī)定，采取必要的保密措施，確保測繪成果安全。

十、保障措施

（一）加強部門配合

工程建設項目“多測合一”改革是工程建設項目審批制度改革的重要內容，涉及自然**、住房和城鄉(xiāng)建設、人防等部門。各有關部門要充分認識推進這項改革的重要意義，明確分工，密切配合，共同推動工程建設項目“多測合一”改革落到實處。

（二）強化監(jiān)督管理

工程建設項目測繪成果直接關系到工程建設的質量與安全和人民群眾的切身利益。******局、****建設局、****辦公室依職責加強對各自職責范圍內的各階段測繪事項、測繪成果質量實施監(jiān)督管理工作，構建“多測合一”信用監(jiān)管機制，加強測繪機構資質及信用監(jiān)管、質量監(jiān)督檢查、地理信息成果安全等事中事后監(jiān)管，規(guī)范測繪行為，開展“雙隨機、一公開”檢查或專項檢查，做到測繪活動事前事中事后全鏈條監(jiān)管，依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為；統一測繪成果格式，確保測繪成果受控，防止及杜絕測繪成果質量不合格引起的工程許可審批、工程建設、監(jiān)管、驗收、確權登記發(fā)證等環(huán)節(jié)產生的一切嚴重后果。

十一、實施時間

本方案自印發(fā)之日起實施。

附件：1.“多測合一”測繪委托須知.doc

2.“多測合一”測繪窗口收件清單.xlsx

3.“多測合一”涉及的測繪事項及工作內容匯總表.xlsx